您当前的位置:中宏网/中宏宏观经济学会/第二十五届全国城市发展和改革工作交流会

株洲市节能减排情况介绍

株洲市发展改革委员会


    全国城市发展和改革工作交流会交流材料
    一、株洲市当前能源利用和污染物排放现状
    去年以来,我市在经济持续快速增长的同时,节能减排也取得了积极进展,万元GDP能耗1.576吨标煤,同比下降2.73%,其中,规模以上工业万元增加值能耗2.93吨标煤,同比下降3.04%。今年一季度株洲市28户能耗1万吨标准煤以上的企业,万元增加值能耗为9.94吨标准煤,同比下降了24.24%。近几年,我市高度重视环保工作,着力推进污染源治理和达标工程、重点区域环境综合整治和生态环境建设工程,环境质量持续改善,主要污染物排放下降。2006年我市二氧化硫放量9.44万吨,比2005年下降10.44%;COD排放量6.69万吨,比2005年下降1.33%;镉排放量1.91吨,比2005年下降33.9%;砷排放量11.39吨,比2005年下降34.2%。今年一季度我市新型工业化环保考核指标完成情况为:工业企业主要污染物排放总量比去年同期削减二氧化硫44.8%、COD16.51%、砷12.83%、镉24.11%、工业企业主要染污物排放达标率83.52%;工业项目环保“三同时”执行合格率100%。我市是全省唯——个主要污染物排放量下降的城市。
    二、存在的困难和问题
    虽然我市的节能减排工作取得了一定的成绩,但是随着我市新型工业化建设步伐的加快,经济发展与资源环境的矛盾日益突出,环保治理和节能降耗的任务仍然相当繁重和艰巨,主要存在以下几个困难和问题。
    1、经济增长方式没有根本性转变。目前,我市总体上仍未摆脱传统的高投入、高耗能,高污染的粗放型经济增长方式。资源能源利用率低,以传统重工业为主导的产业结构状况短期内难以根本改变,其调整需要一个过程。
    2、环保技术仍然比较落后。我市是一个老工业城市,一些企业在建厂之初的基础设备安置、生产流程设置等环节没有充分考虑它的环保功能,为以后的环保技改带来了很大的困难,往往需要投入大量的人力、物力、财力,因此,企业在这方面的改造不很积极。
    3、环保投入严重不足。能源利用、污染治理、环保基础设施建设严重滞后,如我市COD排放总量中生活COD占60%以上,并且随着城市化进程和生活水平的快速提高,生活C0D排放总量和所占比重将进一步提高,而市区现有的城市生活污水处理能力严重不足,各县市还处于空白。
    4、信息体系建设不完善。这是我省各个地区普遍存在的问题。一是报送数据不准确。有些企业不知道如何计算生产过程中的能耗,而有些企业不太注重能耗统计,没有实实在在的统计过生产能耗,因此有关部门掌握的数据不真实;二是没有建立完整的报送制度。因为以前的工业生产只注重效益和产出,没有注重节能和环保,因此没有建立完整的能耗报送制度,有关部门无法及时了解企业的有关能耗数据,也就无法了解全市的整体情况。
    三、“十一五”期间主要目标和任务
    到“十一五”期末万元GDP能耗下降15%;主要染污物二氧化硫排放总量控制在7.51万吨以下,在2005年基础上削减3.03万吨,削减率28.75%;COD排放总量控制在5.7万吨以下,在2005年基础上削减1.08万吨,削减率15.93%;镉排放总量控制在2吨以下,在2005年基础上削减0.89吨,削减率30.8%;砷排放总量控制在12.2吨以下,在2005年基础上削减5.1吨,削减率29.48%。
    四、主要措施
    1、大力调整产业结构,加快转变经济增长方式。对现有的工业加大结构调整力度,大力发展高新技术产业,不断提升高技术、高附加值、低耗能、低污染产业在工业经济中的比重,坚决淘汰高耗能、高污染行业的落后生产能力、工艺装置和技术设备,引导其更好地升级、创新。进一步优化产业空间布局,把能耗标准作为项目核准和备案的强制性门槛,严格控制新建、扩建、改建高耗能项目。综合运用财政资金、财稅政策、财税服务等手段,支持企业转变经济增长方式,促进节能减排。
    2、集中推广“节减”技术,加快推进技术进步创新。加快运用高技术和先进适用技术改造提升传统产业步伐,加大对节能减排技术研发和产业化的支持力度。组织实施一批节能降耗和污染减排行业共性、关键技术开发和产业化示范项目,在重点行业选择一批节能潜力大、应用面广的重大节能技术,加大推广力度。积极推进以节能减排为主要目标的设备更新和技术改造,引导企业采用有利于节能环保的设备、新工艺、新技术。
    3、坚持加强“节减”管理,加快促进企业节能减排。实施GDP能耗公报制度。通过透明化的公报制度,来强化监测,激励先进,鞭策落后。抬高新上项目能源排放门槛,严格执行固定资产投资项目节能评优和审查制度,把能耗标准作为新建工业项目审批、核准和备案的强制性条件。对不符合国家产业政策、不能满足污染物排放总量控制要求、环境敏感区内影响生态、分散建设污染严重的项目坚决不批,从源头上控制高耗能高染污行业盲目增长。
    4、建立健全节能减排信息体系,加快数据报送发布的科学性和准确性。健全现有数据报送制度,明确报送的具体内容、时间和程序,统一报送的标准。统计部门可对那些统计有困难的企业集中培训,提高他们的工作效率,确保企业能及时、准确报送数据,为市里有关节能减排工作规划提供科学依据。


[打印本页][关闭窗口]