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当前农业发展形势和农产品价格走势

山东省寿光市发展和改革局


     寿光市位于山东半岛中部,渤海莱州湾南畔,面积2180平方公里,辖14处镇、街道,人口l01万,是“中国蔬菜之乡”。近年来,我们在省、潍坊市发改委的正确领导下,坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,解放思想,开拓进取,经济社会实现了又好又快发展。2006年,全市完成地区生产总值268亿元,地方财政收入12.7亿元,农民人均纯收入5936元,列全国综合实力百强县(市)第41位,县域经济基本竞争力第25位。
    一、当前农业发展形势
    农业是国民经济的基础,发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务,改革开放以来,特别是近年中央连续出台政策扶持现代农业发展以来,我国农业和农村经济获得了巨大发展,粮食继续增产,农民持续增收,农村综合改革稳步推进,农村公共事业明显加强。
    在国家农业和农村经济持续稳定发展的大环境下,近年来,我市农业紧紧围绕三个中央一号文件精神,按照胡锦涛总书记对我市提出的“希望你们努力走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”的指示精神,坚持以发展现代农业为目标,以结构调整为主线,有效落实各项支农惠农政策,积极推进农业农场化、农民职工化、生产基地化、产品标准化、贸易国际化进程,实现了农业增效、农民增收,推动了农业和农村经济的全面发展。
    (一)坚持发展特色农业,促进了农民收入的持续增长。我市根据农业资源分布特点和农民传统种植习惯,大力推进农业结构调整,形成了南部菜、中部粮、北部盐和棉的梯次结构,畜牧业也得到了迅猛发展。目前全市蔬菜面积发展到84万亩,棉田12万亩,盐田133万公亩,畜牧小区5000多亩,海淡水养殖10万亩。全市涌现出了“中国韭菜第一镇”、“中国胡萝卜第一镇”、“中国香瓜第一镇”、“豆瓣生产专业村"等专业镇村600多个,初步实现了农民“户户致富有门路,家家增收有保障”。
    (二)坚持推进科技进步,促进了高效农业的快速发展。我市健全完善了市镇村三级科技推广服务体系,建设了500多个农业示范园区,引进推广了1000多个国内外新品种、300多项新技术和30多种种植新模式,美国、荷兰、以色列等10多家世界知名种业公司在我市建立了研发基地,科技进步对农业增长的贡献率达到67%。积极推行标准化生产,健全了生产流通管理、质量监督检测、财政激励保障三个体系,把生产、加工、销售各个环节都纳入了标准化管理范围,全市无公害蔬菜基地面积达到60万亩,仅蔬菜一项,农民年人均纯收入达到3500元。
    (三)坚持塑造农业品牌,拓展了现代农业的发展空间。我们坚持抓品牌农业建设,已先后注册农产品商标103个,其中“乐义”蔬菜、“欧亚”特菜、“王婆”洋香瓜等十几个品牌的蔬菜已直销大中城市,实现了优质优价。利用蔬菜的品牌优势,我们按照“蔬菜搭台、经贸唱戏、政府投资、百姓受益”的思路,连续成功举办了八届国际蔬菜博览会,累计参观人数达600多万人次,使广大农民学到了技术、销售了产品,机关干部解放了思想、开阔了视野,经营者拓宽了渠道、增加了收入。菜博会已成为展示我市形象、扩大对外交流的重要窗口。
    (四)坚持推进机制创新,建立了互利共赢的发展格局。我们坚持用经营工业的理念经营农业,积极探索“政府引导、企业开发、市场化运作、产业化经营”的运行机制,大力推行“公司加基地带农户”的产业化模式,80%的农户进入产业化经营体系,实现了企业与农民的双赢。目前,全市农产品加工企业发展到320家,带动基地40万亩,产品畅销全国及日本、欧盟等多个国家和地区,在种养领域形成了“产供销一体化,种养加一条龙”的综合经营格局,与农民形成了互利共赢的合作关系,促进了企业增效和农民增收。
    (五)坚持探索发展模式,夯实了现代农业的发展载体。我们积极鼓励和引导农业龙头企业、农村种养大户等牵头创办各种形式的专业协会、专业合作社等农村专业合作经济组织,在抓好产中环节技术服务的同时,将服务领域向产前的种子种苗、信息提供和产后的加工、流通等领域拓展,使专业合作经济组织真正成为农民走向市场的龙头。目前,全市农村专业合作经济组织共120多个,会员约有7万余名,辐射到40%的村,约10万农户,为农民持续增收创造了良好条件。
    可以说,寿光今天良好农业发展形势,是国家农业发展大环境和寿光当地农业发展小环境共同作用的结果,是寿光在农业领域不断超越并创新发展的结果,充分体现了寿光的发展特色,推动了寿光经济社会又好又快发展,成为我国现代农业发展的成功模式之一。
    二、当前农产品价格走势
    农产品价格走势成为当前举国上下普遍关注的问题之一。为准确把握当前农产品价格走势,日前,我们组织有关人员,对全市67个农业生产经营单位进行了调查,结果显示,今年1-8月份,全市农产品生产价格指数为108.2。农产品生产价格主要呈现以下特点:蔬菜价格稳中略降,种植业产品和渔业产品价格平稳增长,畜产品价格大幅上扬。
    (一)蔬菜价格稳中略降。到8月底的数字显示,我市蔬菜平均价格下降2.3%,水果价格下降2.5%。从大类看,叶菜类、块根类、葱蒜类下降,瓜菜类、茄果类、菜用豆类、水生菜、食用菌类上涨。以全国最大蔬菜批发市场一我市蔬菜批发市场经营的时令蔬菜为例,大白菜价格同比下降16.4%,韭苔下降13.4%,蒜苔下降幅度更大,为47.7%。长南瓜上涨2.5%,佛手瓜上涨50%,西葫芦上涨达到142%。综合测算,蔬菜价格与去年同期相比,总体略有下降。这主要是受今年气温较常年偏高影响,有利于大棚蔬菜生长,蔬菜供应较充足。
    (二)粮食市场行情看好。调查显示,1-8月份,我市粮食价格上涨17.04%,为2005年以来的最高涨幅,拉动种植业产品价格上涨3.9个百分点。分品种看,小麦价格上涨15.5%,玉米价格上涨18.7%。分析起来,粮食价格上涨的主要原因,一是政策因素的影响。近年来国家不断加大支农力度,对主要粮食品种实行最低收购价政策,为粮价回升提供了政策上的支持。二是成本推动因素。近年来化肥、农药等农资价格不断上升,使农业生产成本增加,推动粮食价格上涨。三是国际因素的影响。由于世界主要小麦生长区的天气影响,全球小麦可能面临减产,价格大多上涨;四是市场因素影响。随着玉米深加工产业的迅猛发展,淀粉类产品以及酒精类产品加工对玉米的需求不断增加,拉动玉米价格不断上升。
    (三)渔业产品价格平稳增长。作为山东省第二大渔业大市,我市渔业产品价格走势基本反映了全省的价格趋向。1-8月份,我市渔业产品生产价格上涨2.4%,其中,海水鱼类价格上涨1.7%,海水贝类价格上涨3.5%,淡水鱼类价格上涨3.4%。这主要是由于封海期尚未结束,而近海捕捞又受限,市场鱼类产品总体供应不足导致的结果。预计进入渔业产品捕捞旺季以后,产品价格会逐步回落,总体上会与去牛基本持平。
    (四)牧业产品价格高位运行。无论从全国范周,还是从我市具体情况来看,今年农产品价格普遍上涨突出反映在牧业产品的大幅上扬。调查显示,今年我市牧业产品生产价格总体上涨17.9%,影响农产品生产价格总指数6.3个百分点,是农产品价格指数上升的主要拉动因素。其中,牛、羊、猪价格分别上涨7.22%、13.5%和27.69%,肉禽价格上涨14%,禽蛋价格上涨18.4%。造成其价格大幅上涨的主要因素,一是价格长期低迷,在市场作用的推动下,呈现出恢复性上涨格局;二是生猪存栏下降,货源供应不足。去年上半年,受动物疫病、价格下滑、运输成本增加等不利因素影响,我省生猪养殖业跌入低谷,致使农户纷纷扩大出栏量,生猪存栏全面下降,导致今年上半年生猪货源供应不足,价格随之上升;三是粮食价格上涨,饲养成本上升,推动畜产品价格上涨;四是随着农民外出务工环境的逐步改善及工资标准的普遍提高,外出务工人数不断增加,散养户减少,对价格的上涨也起到了一定的促进作用。
    从表面上看,今年农产品价格剧烈变动是近年来的个例年份,但从深层次分析起来,却是全国乃至全球农产品供求矛盾凸显的结果。首先,全球主要农产品产能和产量的全面紧张是农产品和其他食品价格上涨的重要原因。全球农产品价格指数多年来一直维持在相对较低的水平,只是近些年来才开始出现温和上涨,这就必然导致各主要农产品生产国在农业投资方面的增速放缓,有些国家甚至还有所下滑。其次,全球主要农产品的消费量持续稳步增长也是农产品价格上涨的重要原因。近三年来,全球主要的农产品的消费量均呈现稳步增长之势。再次,全球农产品的消费已经出现重大的结构性变动,这导致了农产品需求不仅在近年中看涨,而且还将在长期中看涨。所以说,由于在主要农产品生产方面的投资减少,主要农产品产能和供给受限等因素的影响,将有利于农产品价格在今年及今后一段时期内持续稳步走高。
    根据对当前农产品价格走势和供求矛盾的分析判断,玉米价格仍将保持高位运行。受季节影响,蔬菜价格会有所下降。国家虽然出台了对生猪生产的补贴政策,但由于生猪存栏不足的局面短期内难以改变,加上生猪生产周期较长,饲料价格一直较高,并有上涨的趋势,预计近期内生猪及猪肉价格将继续高位运行,但上涨空间不大。


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