您当前的位置:中宏网/中宏宏观经济学会/全国县级发改委第二十届年会交流材料

加快农业产业化步伐 推进现代都市农业发展

武汉市东西湖区发展和改革委员会


    东西湖区地处武汉市近郊,是大型国有农场群,幅员面积499.7平方公里,常住人口35.7万人,辖11个街道(农场)办事处和8个产业园区。近年来,在市委、市政府的正确领导下,区委、区政府紧紧围绕建设全国食品工业强区、全省农业产业化基地和全市现代都市农业示范区的发展目标,以促进农民增收为核心,发挥自身优势,大力发展现代农产品加工业,初步形成了“市场牵龙头,龙头带基地,基地联农户,贸工农一体化”的产业化发展格局和较强竞争力的经济板块,去年被评为全国食品工业强区,食品加工业已成为我区第一支柱产业。
    ——龙头企业发展壮大。2006年全区规模以上农产品加工企业68家,资产总额达到60.5亿元,午销售额过10亿元的3家,过亿元的16,家,过5000万元以上的24家,全区农产品加工业实现产值62亿元,税收近3亿元。
    ——基地建设步伐加快。全区建成正规化蔬菜基地8万亩,莲藕基地3万亩,鲜食旱杂基地3万亩,名特优水产美殖基地2万亩,集约化奶牛、牲猪养殖小区13个。
    ——品牌竞争力持续增强。全区10家企业、66个品种获国家绿色食品认证,12个农产品获无公害农产品证书,12个养殖小区通过了无公害产地认证,34家企业通过ISO9001质量管理系列认证以及HACCP食品安全管理体系认证。
    ——辐射带动效应明显。全区农产品加工业吸纳区内1.8万农村劳动力就业,带动22.7万农户增收,经专家测算,还带动全省农业生产面积180多万亩。此外,带动了全区印刷、包装、一物流等相关产业的快速发展。
    ——农民增收效果显著。与2002年相比,全区奶牛增加10000头,奶农增收3600万元;大棚蔬菜面积增加2000亩,菜农增收600万元;粮棉面积减少15000亩,农民增收3000万元;全区休闲农庄和乡村游景点已有51个,旅游收入突破3000万元;2006年农民人均纯收入4979元,比2002年增长42%。
    我们的主要作法是:
    一、壮大龙头,奠定现代农业产业基础
    按照“积极扶持强龙头,依托基地建龙头,多元投入扩龙头,创新机制活龙头”的思路,着力做强、做大、做优农业龙头企业。一是引进和培育一批规模型龙头企业。逐步形成了八大农产品加工产业链群:以华润啤酒、百事可乐、乐百氏等企业为龙头的啤酒饮料产业链;一以蒙牛、光明等企业为龙头的乳制品产业链;以统一、新元粮油、佳宝糖业等企业为龙头的粮油产业链;以通威、希望、海大等企业为龙头的饲料产业链;以德炎水产、国勋食品等企业为龙头的水产品产业链;以来福如意、湖北三五醇等企业为龙头的蔬菜产业链;以武汉双汇、飘飘食品等企业为龙头的肉制品产业链;以双龙、振华、鹰冠等企业为龙头的木制品产业链。二是完善农产品加工业发展规划。全区规划建设农产品三大中心,依托华润、统一、双汇、蒙牛等知名企业,形成农产品制造中心;依托保税物流中心和舵落口大市场,建设农产品物流和电子商务信息网络中心;依托华中农业大学等科研院所,建设农产品研发中心。三是不断提高农产品品牌竞争力。“统一”牌鲜橙多、华润雪花啤酒获全国知名品牌;“统一”牌方便面和“友芝友”牌酸奶获全省知名品牌。
    二、建设基地,增强农业产业带动能力
    按照“生产规模化、设施现代化、种养标准化、产出高效化、经营市场化”的要求,加快推进绿色、生态、标准化的优势农产品生产示范基地建设。一是积极建设优势农业板块基地。全区已建成以惠安长廊沿线为主的6万亩蔬菜基地;以走马岭、柏泉为主的3万亩莲藕基地;以东山、荷包湖、走马岭为主的3万亩鲜食旱杂基地;以东流港牧业园为核心的11个正规化奶牛基地和2个万头牲猪基地;以走马岭、荷包湖为主的2万亩水产正规化养殖基地;以辛安渡、走马岭、径河为主的2万亩林果基地。二是大力发展现代设施农业。选择有条件的农场、农业龙头企业和经营大户,采取“以奖代补”的方式,支持和鼓励其发展现代设施农业,先后建成了辛安渡如意集团蔬菜基地、慈惠蔬菜科技园、新沟种都。园等一批示范园区。三是辐射带动全省农业基地发展。全区68家农产品加工龙头企业不仅带动区内基地面积达到15.88万亩,带动农户达21990户,产业化基地覆盖率达72.4%,而且还辐射带动全省20多个县(市)187.6万亩农业生产面积。
    三、完善机制,创新现代农业合作体系
    积极探索“工业反哺农业、城市支持农村”的实现形式和长效机制,建立企业与农民之间稳定合理的利益联结机制,提高农民组织化程度,带动农民致富增收。一是积极发展订单农业,不断完善由“订单”联结的“公司+农户”营销模式。2006年全区龙头企业与农户签订农产品加工原料合同资金总额达到3.4亿元。二是积极发展农村合作组织,不断完善“市场+专业合作组织+农户”经营模式。全区先后成立了奶业、农机、养鸡、蔬菜销售等45个专业协会,会员1.6万余人。2006年区农机协会充分整合全区农机资源,完成跨区收割面积5万亩,创产值220万元,会员人均增收8000余元;区奶业协会一手托两家,既组织奶农提高生产水平,确保优质奶源供应,又代表奶农利益与企业保持紧密衔接,确保订单收购和最低保护价。三是积极建设农产品信息平台,逐步建立销售联盟。依托全省最大的农产品交易市场一一舵落口农贸大市场建设华中农产品销售信息网,通过这个平台,农户、市场、生产企业之间可以实现网上交易,提高信息水平和交易效率;同时积极推动中百、中商、武商等知名商家与区内运销大户联手共建农产品销售联盟,目前已有72个运销大户和51个农产品经纪人加入了农产品销售信息网络,拓宽了农产品销售渠道。四是积极探索农民增收新途径,规范发展乡村休闲游。以服务城市、富裕农民和改善生态为目标,探索新农村建设新模式,突出建设沿汉江36公里休闲旅游景观带,打造乡村旅游品牌,加强乡村旅游服务人员培训,推进城乡一体化进程,拓宽农民增收渠道。2006年全区共举办各类乡村游培训班20次、培训人员500余人次,石榴红村被省旅游局评为“武汉市乡村游示范点”,正式开放以来共接待游客18万人次,经营收入近180万元,农民人均纯收入达7000元。
    四、贴近服务,优化现代农业发展环境
    环境就是生产力,环境就是竞争力。区委、区政府把加快发展现代都市农业作为实现强区富民、构建和谐社会的基础来抓,不断改善发展环境。一是加强基层党组织建设。积极推行村务公开、民主管理,发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。鸦渡大队党支部敢于创新,大胆推进石榴红村建设,探索出了一条发展现代都市农业的新路子,成为社会主义新农村建设的典型。二是切实改善农村生产生活环境。全区农村自来水普及率达到99%,实现了行政村村村通公路、通电话和广播电视,2006年政府投入3000多万元用于改造农田水利设施,全区基本农田有效灌溉面积达到90%以上。三是加快农村信息工程建设。以信息化引领农业现代化,我们把建设50个农村信息俱乐部列为2007年政府工作为民办实事十件之一,目前有75个农业大队实现了宽带上网。区科协开通了农业科技服务专线,聘请了几十名知名农业专家组成服务队,既可以通过热线及时解答广大农民和企业提出的各种问题,也可以赴现场出诊,提供快捷、及时、有效的服务。四是优化企业经营环境。政府牵线,加强银企合作,改善企业融资。全区现有24家企业在农发行建立了客户档案,为15家企业争取到了近l0亿元贷款。积极安排落实财税优惠政策,扶持农业产业化龙头企业发展壮大。2006年对如意、佳宝、飘飘、希望、光明等企业扶持520余万元,加快了企业技改扩建步伐。五是加强软环境建设。实行区级领导包重点产业、重点工作,成立区政务服务中心,开辟绿色通道,强化政务服务超市建设,推行网上审批和电子监察,实行首问责任制,优化了发展软环境。
    区委、区政府以农产品加工业为突破口,加快推进农业产业化,带来了全区经济社会的快速发展和全区面貌的新变化。2006年,全区实现地区生产总值84.72亿元,全口径财政收入完成21.39亿元,地方财政收入完成9.85亿元,我区人均地方财政收入、利用外资、内资和出口创汇等指标连续居全市金省前列,投资我区的全球500强和国内500强企业分别达到14家和22家,人民生活水平稳步提高,城乡面貌日新月异,社会各项事业蒸蒸日上。经国家统计局测算,2005年我区社会经济综合发展指数达到全国百强县市52位的水平。
    虽然我区在推进农业产业化,加快发展现代都市农业方面取得了一定的成绩,但总体规模还偏小,发展水平还偏低。下一步,我们一定要认真贯彻落实这次全省现代农业发展现场会的精神,实施产业联动,力求在发展规模化、加工精细化上实现新突破;实施市场联动,力求在产品市场化、服务信息化上有新突破;实施区域联动,力求在推进生态农业、循环农业发展上有新突破;实施创新联动,力求在发展高科技、高效益农业上有新突破;实施旅游联动,力求在发展景观农业、休闲农业上有新突破,整体推进社会主义新农村建设,在2010年,努力实现农产品加工业500亿的奋斗目标,把我区建设成为现代都市农业示范区。


[打印本页][关闭窗口]