8月14日，国家科技部发布了《可持续发展科技纲要》（简称《纲要》）。根据《纲要》确定的发展目标，到2010年，我国要突破一批人口、资源、环境领域的重大关键技术，增强自主创新解决重大问题的科技能力；加强科技成果的应用与转化，促进相关产业的发展；建成和完善与可持续发展相关的技术标准与产业技术体系；建立一批各具特色的可持续发展科技示范区；形成高素质、结构合理的科研队伍，建成与可持续发展相适应的科技创新体系，有力地促进经济、社会与环境的协调发展。
加强创新迎接挑战
中国政府高度重视可持续发展，将可持续发展战略确定为国家的重大发展战略。1994年我国在世界上率先制定了《中国21世纪议程——中国人口、环境与发展白皮书》。作为一个发展中国家，中国非常重视依靠科技进步促进可持续发展。在推动《中国21世纪议程》和可持续发展战略的实施中，科技发挥了巨大作用。“九五”期间，围绕人口、资源、环境等领域的一些重大问题，开展了前瞻性、战略性研究，为政府决策提供了科学依据；通过一系列技术政策与标准的制订，提高了政府宏观管理能力；突破了一批重大关键技术，解决了一些可持续发展相关领域的重大问题；取得科技成果14000多项，通过这些成果的应用和转化，促进了相关产业的发展；建立200多个不同类型的示范区，形成了各具特色的区域可持续发展模式；在全国进行了科学普及和宣传教育，提高了全社会可持续发展意识；同几十个国家开展了多种形式的科技合作。这些有力地促进了可持续发展战略的实施。例如，“九五”期间，我国在西部地区开展了水资源可利用的科技攻关，切实解决了水资源的生态承载、生态用水等问题，为实施西部大开发战略提供了基础。通过油气资源的科技攻关，在塔里木盆地发现了我国有史以来单个储量最大的大气田克拉2，在内蒙古伊克昭盟发现了我国第一个世界级储量的大气田——苏格里大气田，为解决油气量的短缺和西气东输奠定了很好的基础。
进入新的世纪，特别是在加入世贸组织后，中国发展进入新的阶段，可持续发展将面临一系列新的挑战，既要处理好人口、资源、环境等领域长期积累的问题，又要解决发展过程中出现的人口老龄化、重大疾病、生态环境恶化等新问题。要解决这些问题，对技术、人口、资金等提出了更高的要求。大力促进科技创新，强化技术集成，为可持续发展提供强有力的技术支撑，已成为新世纪科技工作的重要任务。
确定目标协调发展
人口众多、资源相对短缺和生态环境脆弱的现实国情，决定了我国实施可持续发展战略是一项长期、艰巨的任务，必须依靠科技进步，把经济发展与人口、资源、环境工作紧密结合，统筹安排，协调推进。更好地发挥科学技术的作用，为推动我国可持续发展提供更加有力的支撑和保证，成为目前我国科技工作面临的中心任务。为此，根据《“十五”计划》和《“十五”科技发展规划》，科技部制定了《可持续发展科技纲要》，以“三个代表”重要思想为指导，以解决人口、资源、环境重大问题为出发点，以提高人民的生活质量为主线，以科技创新和体制创新为动力，为可持续发展提供强有力科学技术支撑，全面推进经济、社会与环境的协调发展。
《纲要》针对未来10年中国可持续发展的需求及面临的重大科技问题，提出了“创新、协调发展”指导方针，以及遵循国家目标与市场需求相结合、总体规划与分类指导相结合、关键技术突破与技术集成相结合、自主创新与国际合作相结合的原则，指导我国的可持续发展科技工作。根据新的发展需求，《纲要》选择了加强战略研究、突破关键技术、强化基础性工作等6个方面作为重点任务。确定可持续发展科技工作重点围绕提高人民生活质量和自身素质、合理开发和利用资源、建设和保护生态环境以及促进相关产业发展，开展科学研究、技术开发和相关科技活动，以全面推动我国经济、社会与人口、资源、环境的协调发展。
《纲要》的制定，既体现了服从国家的长远发展，又紧贴人民群众的需求。《纲要》确定了12个重点领域，包括国家有战略需求的方面，也有涉及老百姓吃、住、行和健康的方面。这些领域是：人口数量控制、健康与重大疾病防治、食品安全、水安全保障、油气安全保障、战略矿产资源安全保障、海洋监测与资源开发利用、清洁能源与再生能源、环境污染控制与生态综合治理、防灾减灾、城市与小城镇建设、全球环境问题等，以满足可持续发展对科技的需求。
措施得力切实可行
根据“九五”期间，我国可持续发展科技工作存在的创新能力不足、科技投入不足以及与市场机制结合不够的问题。《纲要》突出了科技创新，增加了加强基础研究工作、加强高技术前沿领域的一些创新工作安排等方面的内容，科技部将制定相应的科技计划，实施一批重大科技行动。
“十五”期间，将增加对可持续发展科技的投入。国家已安排100多亿元资金用于支持与可持续发展的科研项目，以此带动地方、企业的资金投入，引导科技与金融及资本市场的结合，吸引资本市场向相关的科技产业化项目倾斜。为鼓励科技创新，推动可持续发展战略的实施，《纲要》还就加强人才培养和队伍建设，建立高效、协调的可持续发展科技管理体系与监督制度提出了具体要求。
在人口、资源、环境方面，在可持续发展的领域，国际合作非常重要。中国在可持续发展科技领域的国际合作，主要有：针对我国在可持续发展中的问题，和国外包括双边、多边来开展科技合作，同时向国外开放我们的重点科研计划；积极争取有关国家、国际金融机构和国际组织对我们在可持续发展科技工作方面的一些援助和支持；运用市场机制，吸引国际上的大企业、跨国公司，向中国转让技术，转让关键设备，包括管理经验；积极参与全球性和区域性重大国际合作计划，既造福于中国人民，也为促进全球的可持续发展作出应有的贡献。《纲要》在加强国际合作方面提出了具体要求。
有了强有力的支撑条件、切实可行的措施，经过全国科技工作的共同努力，我国科技创新必将出现前所未有的新局面，《纲要》规定的目标一定能够实现。（《人民日报海外版》 陶世安）
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