(中宏网 2000/12/13)
第二条出路，促进农业富余劳动力向二、三产业转移，农村人口向小城镇转移，这是解决农民收入问题的重要渠道。
我国农业资源少，农民多，庞大的农村人口基数降低了人均农业资源占有量。即使农业产生很高的回报率，但由于规模上不去，农民收入也难以有较多增加。从改革开放20年来我国农村特别是沿海发达地区的实践看，农民增加的收入中很大一块是转向经营非农产业和输出劳务得到的。逐步地把一部分农村劳动力转移出去，既可以使这部分农民增加收入，又可以增加农业劳动力的资源占有量，并通过非农产业对农业的反哺，反过来又可以使经营农业的农户收入增多。因此，增加农民收入必须做好增加非农收入和减少农业人口这两篇文章。一方面，要继续发展乡镇企业，特别是发展以农副产品加工为主的乡镇企业，把乡镇企业发展同农业产业化经营结合起来，为农村劳动力创造新的就业机会。另一方面，积极稳妥地发展小城镇，促进乡镇企业相对集中，带动农村第三产业发展，引导农民逐步向小城镇转移。这两篇文章做好了，不仅农民收入可以大幅度增加，农民生活质量和农村社会面貌也将大为改观。当然，小城镇建设必须科学规划，合理布局，不能一哄而起，到处铺摊子，盲目发展，使农村有限的资源造成浪费。城市化是一个国家现代化过程中的必然过程和一般规律，推进城镇化是我国现代化建设中的一项重要任务。我国的城镇化滞后于工业化，农业占国内生产总值不到20%，但农村人口却占70%。这是农民增收的一个制约因素，也是在目前的生产和消费水平上出现工业品过剩和农产品卖难的主要原因。因此，从长远看，增加农民收入，必须加法减法一起做，在开辟多种增收渠道的同时，逐步减少农业人口。
第三条出路，国家要加大对农业的支持和保护力度，加强农业和农村基础设施建设，这是增加农民收入的重要保障。
我国正处于加速工业化的发展时期，国外的经验表明，这个时期是农业容易出现萎缩的时期。工农业关系处理好了，两者可以相得益彰；处理不好，不仅农业会出现萎缩，也会拖工业化的后腿。我们还是一个农业大国，必须加强农业的基础地位，坚持把农业放在发展国民经济首位，确保农业稳定发展。合理调整国民收入分配结构，多方面支持农业，不断增加对农业的投入。
我国农业生产能力有了很大提高，但基础设施还比较脆弱，抗灾能力不强，今年粮食因灾减产就是一个说明。农业科技服务、市场流通和信息服务还不能适应调整农业结构和发展市场农业的需要。因此，需要各级政府在这两个方面为农业发展和农民增收创造良好的条件和环境。这种支持对于稳定提高农业水平，从而稳定增加农民收入，具有十分现实的意义。加强农业基础设施建设，包括农田水利建设和农产品市场设施建设，可以帮助农民减少自然风险和市场风险，降低农业生产成本，而且还有一部分投资可以通过农民出工等形式直接转化为农民收入。近两年，国家实施积极的财政政策，大幅度增加了农业特别是水利和生态建设的投入，对于提高农业生产能力和增加农民收入效果明显。在这方面加大对农业的支持力度，是增加农民收入的一个有效途径，也是加入世界贸易组织以后，国家对农业支持的一个符合国际惯例的重要手段。（韩长赋）
中宏网责任编辑：项阳
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