王绍光：中国亟须建立有效再分配机制

报告名称：中国宏观经济政策报告（2002年第五期）

栏目名称：学者建议

关键字：再分配

日期：2002年05月25日

王绍光：中国亟须建立有效再分配机制

　　中国初次收入分配不平等已扩大到相当程度。为实现长治久安，中国必须建立一套行之有效的再分配机制，以救助最困难的社会群体、补偿利益受损者，为大多数人提供收入保障，使之不会因失业、患病、年迈而陷入贫困，并尽可能运用再分配手段缩小贫富悬殊。
　　王绍光称，中国的再分配机制依然远远不足以应付种种现存的和潜在的挑战：首先，援助性再分配力度太小，中国农村还有三千多万人尚未解决温饱问题，已脱贫者状态不稳定，很容易返贫，城市贫困问题也相当紧迫；其次，补偿性再分配机制不健全，相当多的企业并不适用《企业职工工伤保险实行办法》的规定，而且，中国工伤保险没有无过错条款，在深圳等地，就有大量因工伤丧失劳动能力的打工仔得不到起码的赔偿；第三，保险性再分配的覆盖面小，还有相当数量的职工没有参加三类保险，社会保险资金的筹集刚刚完成从县市级统筹向省级统筹过渡，暂时还没有计划过渡到全国统筹。
　　至于公正性的再分配，中国基本上还是空白，初次分配中不平等日益扩大的势头因而不可能得到遏制。王绍光特别指出，中国城乡分割的二元结构也体现在再分配机制上，无论哪类再分配，着眼点都放在城镇居民上，农村基本保障工作薄弱，农村养老、医疗和贫困人口救济问题突出。

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