国务院发展研究中心：货币政策重点应转向支持实体经济

报告名称：中国宏观经济政策报告（2002年第五期）

栏目名称：学者建议

关键字：货币政策

日期：2002年05月25日

国务院发展研究中心：货币政策重点应转向支持实体经济

　　国家计委主编的《2002年中国国民经济和社会发展报告》指出，今年要继续贯彻“法制、监管、自律、规范”的方针，依法加强资本市场的监管。改进和完善股票发行核准制度，通过市场化机制筛选优质企业上市。加强对募股资金投向的引导和监管。推动境内企业发行H股和B股，扩大股票境外融资，加强H股和B股上市公司的规范运作。
　　该报告还要求，加快发展以基金公司为代表的专业性机构投资者，制定和完善有关基金监管的各项规章制度，提升投资者对基金业的信心。进一步发挥企业债券的功能，合理确定发行规模，推进企业债券发行的市场化和规范化。加快企业债券法规建设，尽快修订出台《企业债券管理条例》，完善和加强企业债券宏观管理和监管工作。
　　国务院发展研究中心主编的《2001——2002中国经济形势与展望》对宏观经济进行了预测，预计2002年经济增长率在7%左右。书中指出，根据过去的经验，世界经济对我国经济总量关系的影响是有限的，因此今年市场需求不足的矛盾不会非常突出。在此前提下，政策选择宜采取“微调”和有弹性调整的方式。
　　首先，在继续坚持积极财政政策的前提下，重点优化财政支出结构，同时利用与WTO规则接轨的时机，制定减税方案，国债资金在扣除支持全国性和城市基础设施建设的需要以后，其余部分应该转向支持城市社会保障体系建设和农村公共事业发展经费方面。考虑到世界政治经济格局的不确定因素，财政的国债发行规模应该具有一定的弹性。
　　其次，在加强风险防范的前提下，货币政策应加大对社会生产投资活动的支持力度。目前货币政策对防止虚拟经济泡沫顾虑较多，这一问题主要应该通过加大对证券市场、资本市场的规范和监管来解决。今年货币政策的重点应转向支持实体经济发展方面来。此外，要继续深化金融体制和投融资体制改革，加快培育能够承担竞争风险的新型投融资机制和金融机制，从根本上解决金融压抑问题。

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