国土资源部部长田凤山：国土资源规划体系初步形成

报告名称：中国宏观经济政策报告（2002年第七期）

栏目名称：政策概览

关键字：国土资源规划体系

日期：2002年07月25日

国土资源部部长田凤山：国土资源规划体系初步形成

　　国土资源部部长田凤山透露，目前，我国国土资源规划体系已初步形成。
　　田凤山指出，随着我国人口增长，工业化、城市化进程加快，国土资源紧缺的状况将长期存在，经济社会发展对资源的需求同国内资源不足矛盾十分突出。目前，在我国国土资源规划中还存在一些不可忽视的问题，一是资源忧患意识不够。因近几年国内粮食和部分矿产品暂时过剩，一些人对耕地不断减少、石油等重要矿产资源短缺给国民经济带来的威胁缺乏危机感、紧迫感，对依赖国际市场的粮食、矿产品供给盲目乐观，对国土资源实行掠夺式开采和粗放式利用。二是规划法制建设亟待加强。矿产资源规划和国土规划的法律地位不明确，规划实施中有法不依、执法不严、违法不究的问题比较突出，对违法、违反规划的案件查处不力。三是规划管理不严，宏观调控不到位。工作中重编制轻实施的现象比较普遍，一些地方按照领导意图随意改变规划，使规划缺乏严肃性。这些问题不同程度地削弱了规划对资源开发利用和有效保护及调控作用，必须引起高度重视，采取有力措施切实加以解决。
　　田凤山指出，今后国土资源规划工作要着力完善一个体系，抓好三个环节。一个体系就是要建立完善的国土资源规划科学体系，要与经济社会可持续发展紧密结合，与市场机制相结合，实现对资源的优化配置。特别是协调好土地利用总体规划与城市规划、生态建设规划和环境保护规划的关系。规划体系在构成上应当以土地、矿产、海洋资源等自然资源规划和国土规划为主体。进一步完善国家、省、市、县、乡五级土地利用总体规划体系，严格按照规划实行土地用途管制，对耕地实行特殊保护。建立完善国家、省和市、县级矿产资源规划体系，切实对矿产资源调查评价、勘查、开发利用和矿山生态环境保护进行管制、调控和协调。此外，各地还应重视加强规划编制、审批、实施三个重要环节。

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