从国内来看，2000年我国经济运行已经出现了转机，居民的消费信心、企业的投资信心以及全社会对经济运行向好的预期都有所好转，这将有利于经济的健康运行。其次，宏观经济政策促进经济增长的力度在2001年有所加强。原因之一是去年下半年增发的500亿元国债将在今年上半年进入经济领域，对经济运行产生实质性影响牷今年增发的1500亿元国债将保证全年投资增长的后续资金、维持经济增长后劲。同时，国家在今年实施了对政府公务员及国有事业单位职工长工资、增加社会保障支出的调整居民收入政策，这将大幅度提高居民的收入水平、促进消费的增长，从而刺激经济的回升。此外，农村税费改革的推进有利于减轻农民的负担、相应增加农民的收入、促进农村市场的活跃。最后，西部大开发的实施、投资抵免所得税政策的实施、引进外资政策力度的加大等，将有利于今年固定资产投资的增长，进而促进国民经济的健康运行。
总体上看，2001年我国国内经济运行的宏观政策环境和市场销售环境将好于去年。因此2001年经济运行有望持续2000年经济的良好运行态势，并进一步巩固2000年经济运行好转的基础，保持国民经济平稳回升的运行态势。
根据上述国际国内的经济运行环境和国内宏观政策取向和力度分析，结合经济运行的趋势预测，2001年上半年GDP将增长8%，略低于去年同期GDP的增长速度，其中第一产业增长2.5%，第二产业增长9.6%，第三产业增长7.8%，其它预测结果见表1。2001年全年GDP将增长8%左右，其中第一产业增长2.8%，第二产业增长9.6%，第三产业增长7.9%，其它预测结果见表2。2001年国民经济运行的突出特点是国内需求对经济增长的作用将加大而外贸出口需求对经济增长的作用将减小。
社会消费零售额保持适度快速增长，增幅比去年同期略有提高2000年以来，我国消费品市场一直保持稳中有旺的运行态势，2001年前4个月我国的消费品市场仍然保持了这种运行趋势。由于国家在2001年调整居民收入政策措施已经明确，其中政府公务员及国有单位事业人员工资将大幅度提高，并从2001年1月份补发，社会保障支出也将大幅度增加，因此2001年城镇居民的收入将大幅度增长。由于收入是消费的函数，因此2001年社会消费品零售额将保持较快的增长。另外，由于假日消费、旅游消费、电子通信产品、汽车、住房及装修等消费热点及亮点的出现及持续，也将促进消费品市场的进一步活跃。预计上半年社会消费品零售价将达到17954亿元，比上年同期增长10.5%，增幅比上年提高0.4个百分点。2001年全年社会消费品零售价将达到37670亿元，比上年增长10.3%，增幅比上年提高0.6个百分点。
固定资产投资增长将明显加快
受去年下半年增发国债资金到位及今年增发1500亿元国债资金的拉动，今年前4个月固定资产投资保持了较快的增长，预计今年固定资产投资快速增长的趋势将保持下去。其原因一是国债投资的推动作用加大牷二是利用外资恢复快速增长。前4个月我国利用外资增长24.2%，增幅比去年同期提高34.7个百分点。由于去年我国合同利用外资额增长高达51.3%，这些合同利用外资额将在今年实现，因此今年利用外资有望大幅度增长，从而有利于促进我国固定资产投资的增加牷三是民间投资正在逐步启动。1998年我国民间投资增长只有2%，1999年我国民间投资增长7.5%，2000年民间投资增长9.5%。
从发展趋势上看，我国民间投资正在逐步启动，这将有利于我国固定资产投资的增长牷四是市场销售环境有所改善，企业对市场的信心正在恢复，投资的愿望逐步加强。初步预测，上半年国有及其他经济牗不包括集体个人投资牘投资将实现8820亿元，比上一年同期增长17.0%，增幅比上年同期提高5个百分点。全社会固定资产投资牗全社会牘将实现11397亿元，比上一年同期增长12%，增幅比上一年同期提高1个百分点。全年全社会固定资产投资将实现36859亿元，增长13%，增幅比上年提高3.7个百分点。对外贸易保持适度快速增长，外贸出口对经济的拉动作用有所降低2001年世界经济增长速度减慢，世界贸易也将相应放慢。这无疑将对我国的出口增加压力。另外，美国经济增长的放慢，将使其进口需求萎缩，这对我国出口形成一定的压力。同时，我国目前出口退税率已经高达15%，进一步提高出口退税率的政策空间已经很小，因此出口增长的难度较大。加之去年出口增长幅度较高，今年出口增长的基数较大，客观上也增加了出口的难度。但是由于我国制造业竞争力不断提高，高技术、机电产品出口的竞争能力有较大的改善，这类产品出口增长速度较快，再加上我国对外贸易体制改革的深化，我国外贸企业的机制更加灵活，对国际市场的适应性加强，因此可以维持出口的适度快速增长。
今年前4个月我国外贸出口在去年在增长高达39%的情况下仍增长13.2%，充分说明了我国的出口能力。预计2001年上半年我国外贸出口可达1271亿美元，增长11.0%，增幅比去年同期下降27.3个百分点。全年我国外贸出口可达2791亿美元，增长12.0%，增幅比去年下降15.8个百分点。受加入“WTO”以及外商直接投资增长加快的影响，我国2001年进口将保持较快的增长，预计上半年外贸进口将达1185亿美元，增长16.0%，上半年外贸进出总额将达2456亿美元，增长13.4%。上半年实现顺差可达86亿美元，比去年同期减少约37.5亿美元。2001年全年外贸进口将达2634亿美元，增长17.0%，增幅比上年减少18.8个百分点。全年外贸进出口总额将达5425亿美元，增长14.4%。全年实现外贸顺差157亿美元，比去年减少87亿美元，外贸出口对经济增长的作用有所减小。财政收入保持持续高速增长，为实施积极的财政政策创造了条件自从1994年财政税收改革以来，我国财政收入一直保持快速增长。
近几年我国经济虽然运行在收缩期，但由于国家加强了税收监管力度、加强了全社会依法纳税的教育与宣传、扩大了一些征收税种，因此财政收入增长速度并未因经济增长速度的下滑而减少，几年来一直保持了很高的增长速度。从发展趋势看，2001年我国财政收入将保持这一增长趋势，而且由于企业经济效益的好转和市场销售环境的改善，今年财政收入的增长速度将有所加快。预计2001年上半年财政收入将达到7800亿元，比上一年增长25.0%，增幅比上一年同期提高7个百分点。2001年全年财政收入将达到15922亿元，比上一年增长19.0%，增幅比上一年提高2.1个百分点。由于今年上半年将实施对政府公务员及国有单位事业人员长工资的措施，并提高财政支出中对社会保障的支出，因此上半年财政支出将大幅度增长，预计上半年财政支出将达7414亿元，增长27.0%，增幅比上一年同期提高1.4个百分点。全年财政支出将达18722亿元，增长17.9%，增幅比上一年降低2.5个百分点。保持国民经济持续、稳定、快速增长的政策建议2001年我国宏观调控即要抓住扩大内需这个主要矛盾，采取有效措施扩大国内需求，在国际经济、贸易环境不利的条件立足于国内需求的扩张促进经济的快速增长。同时，又要千方百计地促进出口的增加，减少出口增长速度大幅度降低对经济运行的负面影响，促进国民经济的持续、快速、健康增长。为此应采取如下几方面政策措施：
保持固定资产投资的快速增长，加大投资对经济增长的拉动作用。固定资产投资是今年影响经济增长最重要的因素，是决定今年国民经济能否保持平稳回升的关键。目前国有经济、其他经济、集体经济所有制的固定资产投资增长较快，这与今年国债发行规模较大、利用外资增长较快、资本市场融资顺利以及继续实施企业技术改造投资货款贴息的政策有关。但固定资产投资中个人投资增长仍然较慢，这与目前个人投资领域窄、对个体和私营投资客观上存在一定歧视的环境有关，对此应采取有效措施加以改善。由于固定资产投资是三大需求中受宏观调控政策影响最大的需求因素，因此增加投资需求是今年宏观调控的重要内容。（待续）
中宏网责任编辑：杨晓东
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