在金砖合作机制迎来第2个10年之际，金砖国家领导人会议9月3日至5日在厦门举行。这对回顾过去合作成就，展望未来合作愿景，规划今后合作新里程，极具重大意义。
“金砖”一词最早出现在美国高盛公司的内部报告。2001年高盛公司的奥尼尔调研小组草拟了关于世界经济长期预测报告（2003年秋对外公布），首次将中、俄、印和巴西的英文字头组合为“BRICs”（金砖），认为这四个新兴市场国家在人口、劳动生产率等方面具备成为“经济大国”的条件，堪称新兴经济体领头羊，据此预测，到2039年“金砖四国”经济总量将超过美、日、德、英、法、意等“先进六国”，而到2050年世界经济及治理体系将呈现“新六国阵容”，即“中、美、印、日、巴西和俄罗斯”。为此，报告主张对“金砖”为代表的新兴经济体投资。2003年秋，高盛公司公开该报告，推动世界形成了对新兴经济体投资潮。
此间，一方面，中国于2001年底加入世界贸易组织（WTO），展开欧美两大市场，世界投资涌入，中国贸易扩张，经济连续高增长，奠定了担当世界经济引擎的条件。另一方面，2001年“911恐怖事件”爆发，美国本土首次遭遇“地缘政治风险”，资金惊散，支持美元霸权的全球资金循环体系泄露，霸权体系暴露破绽。在IT泡沫崩溃背景下，美国的世界经济领导地位下降，美日欧不得不同时执行超低利率政策，刺激本国经济。其结果，引起发达国家资金涌入新兴市场，美元贬值，全球资源能源价格上涨，进而形成第二次石油危机以来罕见的资源能源经济盛况。随着2008年春，国际石油价格涨至每桶147美元，俄罗斯、巴西等资源型经济体成为备受瞩目的“经济大国”。“金砖国家”全面成长为世界不可忽视的力量。
2006年，中、俄、印和巴西四国外长在联大首次单独会晤，沟通信息，协调政策，“金砖国家”被赋予“国际政治”新意涵。尤其是，国际金融危机后，2009年6月，“金砖四国”领导人在俄罗斯会晤，正式开启了合作机制。在二十国集团（G20）会议的舞台上，金砖国家联手，发出金色声音，拿出闪光方案，扮演世界经济新引擎，争当全球治理新角色，在促进全球经济复苏，推动全球治理体系变革上，发挥积极且不可替代的作用。
2010年12月，南非编入金砖阵容，金砖机制扩大至五国，更具广泛代表性、合法性和发言力。十年来，金砖合作机制不断发展，在中国“一带一路”倡议下，金砖国家的“新发展银行”登上世界经济舞台，与“亚洲基础设施投资银行”共同扮演新兴国家投融资“机关车”角色，为推动南南合作、南北协调、完善全球治理体系做出了重要贡献。
目前，金砖合作机制已形成以领导人会晤为引领，以安全事务高级代表会议、外长会晤等部长级会议为支撑，在经贸、财金、科技、工业、农业、教育、卫生、文化、智库等诸多领域开展务实合作的多层次、多领域、全方位、立体化合作架构，具备带动广大发展中国家共同发展的“关键少数”功能，其推动全球经济治理走向公正合理的能力日臻完善。
金融合作是金砖合作机制的“金字招牌”。从2012年“金砖国家开发银行”构想的提出，到2015年“新发展银行”的开业，乃至今年非洲区域中心的启动，金砖国家金融合作速度之快，成效之显著，说明金砖国家合作发展的需求旺盛，合作潜能巨大，市场充满活力。2016年“新发展银行”已为7个项目发放了15亿美元贷款，2017年将为超过10个项目提供25亿～30亿美元贷款，2018年计划完成为35个项目提供80亿美元贷款目标。据《2017-2021新发展银行总体战略》，2021年前“新发展银行”批准的项目数量将达50～75项。
此外，金砖国家合作机制在货币互换、本币结算、危机救助、资本市场，以及在国际货币基金组织（IMF）和世界银行中争取更多份额和更大发言权等国际金融体系改革上，金砖合作机制也发出了共同声音。目前，金砖五国在世界银行的投票权升到13.24%，在IMF的份额升到14.91%。
金砖光芒仍将映射世界发展历程。尽管金砖国家间存在经济增长不均衡现象，也存在同质竞争、内生矛盾，乃至合作诉求的差异，沟通协调有难度，但是，协调发展和带动广大发展中国家共同发展，消除全球经济发展不平衡，跨国发展鸿沟，推进全球公正合理的治理体系建设仍是金砖国家共同而不变的目标。这正是金砖国家合作机制的闪光点。据IMF预测，未来五年，中、印经济增速将维持在6%～8%之间，仍居世界前茅，具备引领世界经济的条件。从新兴经济体的发展性看，IMF按购买力平价（PPP）预测，2016年金砖国家GDP加权增速为5.0%，比发达经济体高出3.3个百分点，2017年金砖国家GDP加权增速将达5.6%，比发达经济体高出3.6个百分点。IMF还预测，到2030年金砖国家经济增速将高于发达国家。高盛公司预测的2050年金砖国家经济总量超过西方七国集团的条件并改。金砖国家赶超意识、速度和能力犹在，“金砖褪色论”尚难成立。
习近平主席2014年在金砖国家领导人第六次会晤上提出，金砖国家应坚持“开放、包容、合作、共赢”的合作伙伴精神，2015年，进一步提出要构建“维护世界和平、促进共同发展、弘扬多元文明、加强全球经济治理”的伙伴关系。金砖国家合作机制聚焦“发展”，坚持共商、共建、共享原则，推动全球治理朝着更加公正合理高效方向发展。这是金砖国家合作机制的灵魂和动力。
为此，金砖合作机制并不仅限于“金砖五国”，“金砖+”模式使得“金砖光芒”映射新兴经济体的发展路程，为广大发展中国家的发展“照亮”、引路。
厦门峰会的主题是“深化金砖伙伴关系，开辟更加光明未来”。王毅外长在接见记者时提出本次会议的五大期待：1、要形成更强大的发展合力，聚焦关键领域，努力达成具体成果；2、发出更响亮的金色声音；3、打造更牢固的社会根基；4、构建更广泛的伙伴关系；5、形成更有力的机制建设。会议的最后一天，习主席将主持召开“新兴市场国家与发展中国家对话会”，将与埃及、墨西哥、塔吉克斯坦、几内亚和泰国等领导人一道，围绕“强化互利合作，促进共同发展”，以及落实“可持续发展议程”、“构建广泛的发展伙伴关系”进行讨论。这体现了中国作为东道主，紧紧抓住“发展”主题，让“发展”成为一种道义，构建发展伙伴关系，推进全球治理的“发展秩序”。（刘军红：中国现代国际关系研究院研究员 中国战略思想库专家组成员）
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