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纪明葵:特朗普百日新政评估

2025年05月06日 宏观经济信息网

  特朗普2.0版执政已满百日,其新政对全球经济格局和政治格局均产生显著影响。关税战持续引发剧烈震荡,导致美国树敌众多、盟友关系疏离,国内矛盾加剧。特朗普第二任期支持率降至37%,反对率升至57%。如何应对这一变局是当前需关注的重点。

  一、百日新政表现出特朗普的哪些新执政理念?哪些是战略性的,哪些是战术性的?这些新政策新理念是深思熟虑的,还是临时起意?

  特朗普在百日新政中展现的执政理念和政策方向具有鲜明的个人风格,战略性与战术性交织,既有长期规划,也有短期应对。

  其核心执政理念为“美国优先”的民族主义,强调国家利益至上,主张减少国际义务、重振制造业、退出多边协议,将外交政策聚焦于双边交易和“让美国再次伟大”。

  反建制与民粹主义。

  特朗普反对传统政治精英,通过直接动员选民打破建制规则,政策议程紧密回应保守派诉求。特朗普政府成立效率部,解散国际开发署、重组中央情报局,精简五角大楼架构,并通过人事任命全面掌控参众两院和联邦法院。

  放松管制与经济民族主义。

  推动大幅削减政府监管(尤其针对能源、金融行业),主张“买美国货、雇美国人”,通过《减税与就业法案》等减税政策刺激企业回流。

  交易性外交与“极限施压”。

  外交政策强调利益交换,例如以退出伊朗核协议换取谈判筹码,或在中美贸易谈判中采取极限施压策略。

  战略性与战术性政策的划分:

  战略性政策(长期导向)

  税制改革。制定《减税与就业法案》旨在重塑美国税制,通过降低企业税率吸引资本回流,属于长期经济结构调整的一部分。其本质是否定关税协议和现有WTO规则。

  能源政策转向。

  放松环保法规、重启化石能源开发,目标是巩固传统能源产业优势,减少对可再生能源的依赖,具有长期产业布局意图。

  移民政策重构。

  推动边境墙建设、限制非法移民入境(如“零容忍”政策),试图系统性改变美国移民体系,巩固保守派选民支持。

  战术性政策(短期或应对性)

  移民执法象征性举措。

  如在美墨边境部署军队、宣布国家紧急状态(后被法院驳回),更多是为兑现竞选承诺、强化“强硬”形象,实际执行效果有限。

  频繁使用推特进行政治动员。

  通过社交媒体直接发布政策立场或攻击对手(如抨击“假新闻”),属于短期舆论操控和凝聚支持者的战术手段。

  贸易摩擦的阶段性升级。

  对钢铝加征关税、对华发起贸易战的部分举措,初期带有试探性质,后期逐步演变为长期战略,但初期阶段更多体现为短期施压。

  政策制定:

  深思熟虑的方面

  税改法案:经过数月内部协商,联合共和党议员推动立法,体现政策连贯性。

  能源政策:退出《巴黎协定》与放宽监管的举措,与其竞选纲领高度一致,反映长期规划。

  最高人民法院提名:选择保守派法官布雷特·卡瓦诺,属于司法战略布局。

  临时起意的方面

  移民政策突变:如“骨肉分离”政策引发舆论反弹后迅速撤回,显示决策仓促。

  推特治国:许多政策表态(如威胁退出WTO)未经幕僚充分讨论,导致执行混乱。

  突然转向外交姿态:例如对朝鲜“火与怒”言论后迅速转为谈判,体现个人风格主导的波动性。

  混合性案例

  对华贸易战:初期加征关税带有战术试探性质,后期逐步升级为系统性战略(如“脱钩”政策),显示从临时行动向长期战略演变。

  总体而言,特朗普新政理念与政策呈现双重逻辑。战略内核为“美国优先”与经济民族主义,具有连贯性,但具体政策常因政治环境或个人偏好灵活调整。

  战术灵活性:大量政策服务于短期目标(如巩固基本盘、转移舆论焦点),导致执行中出现矛盾或反复。

  决策风格:幕僚团队与特朗普直觉决策结合,使得部分政策呈现“临时起意”特征,但关键议程(如税改)仍体现深思熟虑。

  特朗普政策的“反传统”风格既塑造了独特的政治叙事,也导致了政策稳定性和执行效果的争议。

  二、特朗普关税战的目的是什么?是贸易平衡,还是财政平衡?他为何集中火力打击中国?加税行动会继续升级,还是逐渐退缩?

  关税战的核心目标是实现贸易平衡,减少贸易逆差。特朗普多次强调美国对华巨额贸易逆差(2017年约3750亿美元),认为这是“不公平贸易”的结果。他希望通过加征关税迫使中国减少出口、增加进口,从而缩小逆差。

  其次是保护国内产业。对钢铁、铝等加征关税的举措也意在保护美国制造业,尤其针对中国产能过剩的行业(如钢铁)。

  财政平衡并非主要动机。关税收入虽有所增加,但相对于美国联邦财政万亿级赤字微不足道。特朗普政府更关注贸易逆差而非财政收入。

  其他隐性目标包括地缘政治施压。通过关税作为筹码,施压中国在知识产权、技术转让等领域让步;同时在国内政治动员中迎合蓝领选民群体,塑造“重振美国制造业”的竞选形象。

  为何集中火力打击中国?

  中美贸易结构性矛盾:

  贸易规模与逆差:中国是美国最大的贸易逆差来源国,成为首要目标。

  产业竞争:中国在高科技领域(如5G、人工智能)的崛起被美国视为战略威胁,关税被视为遏制手段之一。

  制度性分歧:

  美国指责中国存在“国家主导经济”模式,包括政府补贴、强制技术转让和知识产权侵权,认为传统贸易协定无法约束中国行为。

  战略竞争升级:

  特朗普将中美关系定义为“大国竞争”,关税成为遏制中国崛起的“经济武器”,与科技制裁形成组合拳。

  加税行动的后续走向:升级还是退缩?

  特朗普任内逐步升级后或趋向缓和。其商人本性倾向于“漫天要价,坐地还钱”,为贸易谈判增加筹码。特朗普打贸易战的目的并非推动双方贸易脱钩,而是寻求更大利益。中美经济相互依存决定了双方最终需通过谈判妥协解决问题。

  美国的对抗能力受经济制约:美国消费者和企业承担关税成本(纽约联储估算每年损失约400亿美元),通胀压力削弱加税空间。

  中国的反制能力:通过多元化进口来源(如RCEP伙伴)和产业升级降低依赖,反制措施(如稀土出口管制)可能对美国形成制约。多边框架替代也可减少美对华单边关税压力。

  三、特朗普关税战是否旨在终结全球化?在美国关税战影响下,全球化将如何演变?是否会形成排除美国的以中国为中心的新全球化格局?

  特朗普政府的关税战并非旨在彻底终结全球化,而是试图通过单边主义手段重塑全球贸易规则,推动制造业回流美国并减少贸易逆差。然而,全球化作为长期历史进程,其核心逻辑(如资源优化配置、国际分工深化)未被根本颠覆,而是在调整中呈现新特征。

  特朗普关税战对全球化的冲击与局限性:

  短期冲击:贸易摩擦加剧与供应链重构。美国对中国商品加征关税迫使企业重新评估供应链布局,部分产业转移,形成“近岸外包”或“友岸外包”趋势。

  全球贸易增速放缓,WTO框架下的多边合作受挫,区域贸易协定(如RCEP)重要性上升。

  长期局限性:

  技术驱动的互联性增强:数字技术、跨境数据流动和供应链数字化加深全球依存度,例如半导体产业链的全球协作难以被完全割裂。

  新兴经济体崛起深化经济全球化:中国、印度等市场对全球资本和技术的吸引力持续增强,美国单边行动难以逆转这一趋势。

  企业逐利逻辑:跨国公司仍需通过全球布局降低成本、获取市场,例如苹果供应链同时依赖中国制造与美国技术。

  全球化新形态:区域化与多极化并存。

  区域化加速:产业链“短链化”与区域协同。地缘政治风险促使企业将供应链向邻近区域集中,例如东盟承接“东盟+1”战略,RCEP进一步整合亚太市场。欧盟通过《芯片法案》《电池联盟》推动关键产业本土化,北美通过USMCA强化内部循环。

  中美竞合中的双循环体系:

  中国中心圈层:通过“一带一路”、RCEP和金砖机制扩大影响力,吸引发展中国家及部分发达国家(如中东欧国家)参与合作。

  美国主导圈层:通过印太经济框架(IPEF)、芯片联盟(CHIP4)等排他性机制,强化技术脱钩与盟友协同。

  中间地带:欧盟、日韩等采取“战略对冲”,在技术标准、供应链安全等领域与美国合作,同时维持对华经贸联系。

  是否形成“排除美国的以中国为中心的新全球化”?

  中国的新角色是全球化的重要推动者,但非唯一中心。

  优势领域:中国在制造业产能、数字基础设施(5G、新能源)和新兴市场连接上具有显著优势,例如新能源汽车、光伏产业的全球市场份额超60%。

  制约因素:美国的技术封锁(如半导体出口管制)和美元体系主导地位仍对中国构成挑战,短期内难以替代美国在全球金融、科技规则中的影响力。

  新全球化的可能形态:分层与多元。

  技术标准分化:中美或形成两套技术标准(如5G、人工智能治理),但发展中国家可能选择“骑墙”策略,同时接入不同体系。

  货币与金融体系并行:人民币国际化加速(如CIPS、数字货币试点),但美元仍是主要储备货币,欧元、加密货币等补充多元格局。

  南南合作深化:金砖扩员、亚非拉基建合作推动“去美元化”和区域货币结算,但仍难以完全脱离西方主导的金融基础设施。

  全球化进入“分岔口”而非终结。全球化不会退回孤立主义,但形态将更趋多极化、区域化和数字化。中美博弈推动全球产业链“双重备份”,但完全排除某一方的“平行体系”成本过高,可能性有限。

  中国角色:将从“全球化的参与者”转向“规则重塑者”,但需应对美国技术遏制与盟友体系围堵。未来10-20年,更可能形成“中美双枢纽+区域集群”的复合型全球化,而非单一中国中心格局。

  关键变量:技术革命(如AI、量子计算)、地缘冲突(如台海、中东局势)、气候变化合作进度。若中美在气候、公共卫生等领域重建合作,或为全球化注入新动能。

  四、如何看待特朗普上台后与美国金融资本的关系?关税战严重冲击美股、美债、美元,但美联储与华尔街未表态救市。若6月美债违约,将对美国资本市场和美元造成致命破坏,美国金融资本将如何应对?

  特朗普政策与金融资本的关系及影响可归纳如下:

  关税政策对美股与全球贸易的冲击:

  美股短期剧烈波动:2025年4月3日,美股三大股指创近五年最大单日跌幅,科技、金融和消费板块因供应链成本上升遭抛售。

  金融资本反应:对冲基金加速做空,长线投资者净抛售美股,反映对政策不确定性的避险需求。

  全球供应链紊乱与市场失序:

  特朗普的“极限施压”策略(如对华关税税率从10%提升至25%)导致跨国企业供应链调整停滞,贸易伙伴(如欧盟、加拿大)采取对等反制措施,形成“关税战-通胀-成本上升-需求萎缩”恶性循环。例如,欧盟对美加征25%关税、加拿大对美汽车实施25%报复性关税,加剧市场动荡。

  财政政策与美元、美债的联动效应:

  双赤字问题加剧与美元波动:特朗普的贸易保护主义与减税政策扩大财政赤字,叠加关税推高进口成本,导致贸易逆差短期内难以改善。市场对美债长期可持续性的担忧引发抛售潮,加速美元指数走弱。

  美债市场反应:政策不确定性推高长期美债收益率,企业因成本压力抛售美债套现,加剧债市波动。

  通胀压力与货币政策困境:关税推升消费品价格(如钢铁、汽车进口成本增加25%),叠加企业生产成本上升,迫使美联储在抑制通胀与维持经济增长间陷入两难。

  金融资本流向与全球经济格局重塑:

  资本避险与市场分化:短期美元资产波动推动资金流向债市和黄金;中长期或因美国经济疲软促使资本转向新兴市场。中国科技产业升级与欧洲政策灵活性增强,吸引部分资金流出美国。

  非美货币与区域经济体机遇:美元走弱预期下,欧元和人民币或成替代性避险货币。中国通过科技创新提升资产吸引力(如在沙特发行人民币债券),欧洲绿色能源投资计划可能承接美国流出的产业资本。

  总结:特朗普政策通过“关税冲击-成本传导-市场避险”链条,深刻影响美国金融资本配置逻辑。短期利空美股、利多美债,但中长期因经济基本面恶化可能逆转;美元霸权受贸易摩擦与债务问题拖累,为非美货币和新兴市场创造战略机遇。金融资本将更关注政策可预测性,特朗普的反复无常或加剧市场波动周期。

  五、特朗普上台后,乌克兰局势降温,中东局势升温。其海外军事策略调整目的为何?将产生何种影响?

  特朗普的海外军事策略调整反映“美国优先”原则下的外交与安全逻辑。

  调整目的:

  减少战略负担,聚焦国内议题:削减国防开支,减少对海外冲突的直接介入(如减少对乌军事援助),推动盟友分担防务成本(如要求北约欧洲成员国增加军费)。

  战略收缩:避免卷入长期战争(如阿富汗、伊拉克),转向“有限介入”模式,通过制裁和“极限施压”获取利益。

  地缘政治重心转移:中东因石油资源、以色列安全及伊朗威胁被视为核心利益区。强化与沙特、阿联酋合作,推动《亚伯拉罕协议》以分化阿拉伯国家与以色列对立,遏制伊朗影响力。

  乌克兰问题降级:对俄态度相对务实,推动俄乌和谈减少对抗,将资源转向中东。

  对华战略遏制:西太地区被视为重点,美军虽在第二岛链内失去绝对优势,仍企图通过代理人战争或小规模冲突遏制中国崛起。

  国内政治驱动:

  迎合鹰派选民:展现对伊朗强硬、支持以色列等立场以巩固保守派支持。

  交易型外交:追求可见成果(如促成沙特军售协议、以色列与阿拉伯国家和解),塑造“强人外交”形象。

  能源与经济利益:维护中东石油美元体系稳定,确保美国页岩油产业利益,通过军售提振国内军工复合体。

  潜在影响:

  乌克兰局势降温:减少对乌支持或削弱其抵御俄罗斯能力,加剧地区不稳定,甚至导致乌克兰倒向俄罗斯或西方阵营分裂。

  中东升温:美伊对抗升级可能激化代理人冲突(如也门、叙利亚),冲击全球能源市场。以色列与阿拉伯国家关系正常化或重塑中东格局,削弱美国影响力。

  全球权力真空:美国收缩或为俄、中提供介入空间(如俄在叙利亚驻军、中伊25年协议),美国全球信誉受损。

  总体而言,特朗普的军事策略调整短期内部分实现目标,但其单边主义与对盟友的态度加剧国际关系不确定性。中东局势升温或埋下更大冲突隐患,而乌克兰“降级”处理或削弱跨大西洋联盟凝聚力。长期看,美国全球领导力下降可能为其他大国创造填补权力真空的机会。

  六、我国经济增长高度依赖出口,关税战导致增长动能进一步削弱。除对美强硬表态外,中国还有哪些短期和长期的保增长措施?关税战最严重可能影响中国经济增速下降多少?

  应对关税战的保增长措施可分为短期应急与中长期结构性改革。

  短期措施:

  强化内需提振消费:2025年一季度社会消费品零售总额同比增长4.6%,3月反弹至5.9%。“消费品以旧换新”政策释放潜力,未来可通过扩大消费补贴、优化消费场景(如新能源汽车、智能家居)持续刺激内需。楼市回暖(一线城市新房价格连涨4个月)提供支撑。

  扩大有效投资:一季度固定资产投资同比增长4.2%,扣除房地产后增速达8.3%。加快新基建(5G、数据中心)和绿色能源项目落地对冲出口疲软。

  抛售美债施压美国金融市场:作为反制手段,中国抛售7亿美元美债导致30年期美债收益率突破5%,短期内可迫使美国调整关税政策,但需警惕加剧国际金融市场波动。

  中长期措施:

  创新驱动与新质生产力培育:高技术制造业一季度增加值同比增长9.7%。需强化芯片、AI研发投入,优化产业链自主可控性。

  绿色转型与能源结构调整:非化石能源消费占比提升1.5个百分点,新能源产业(如光伏、风电)可成为长期增长引擎。

  深化对外开放与多元化市场:一季度货物出口增长6.9%。通过“一带一路”拓展新兴市场,加强RCEP合作降低对美依赖。

  房地产行业优化调整:保障性住房建设、稳定房企融资等手段化解风险。

  经济增速预测:

  若政策协调得当,即使面临极端关税压力,中国经济增速仍有望保持在4.5%-5%区间。但需警惕全球供应链重构和中美技术脱钩的长期风险。(来源:学习俱乐部)

中宏网责任编辑:文懿铎


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