去年国民经济和社会发展取得显著成绩
国家发展计划委员会主任曾培炎3月6日在九届全国人大四次会议上作《关于2000年国民经济和社会发展计划执行情况与2001年国民经济和社会发展计划草案的报告》时，具体介绍了2000年国民经济和社会发展取得的成绩：
——国民经济保持较快发展，增长质量和效益不断提高。全年国内生产总值完成89404亿元，增长百分之八，增幅比上年提高0.9个百分点。
——经济结构调整积极推进，有效供给能力进一步增强。
——固定资产投资稳定增长，国债项目建设成效显著。全社会固定资产投资完成32619亿元，比上年增长9.3%。
——消费需求稳步回升，人民生活继续改善。社会消费品零售总额达34153亿元，实际增长11.4%。住房、旅游等新的消费热点逐步形成。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到6280元和2253元，扣除价格因素影响，实际增长6.4%和2.1%。
——财政收入大幅度增长，金融运行保持平稳。全国财政收入13380亿元，比上年增长16.9%；支出15879亿元，增长20.4%。全国财政收支相抵，支出大于收入2499亿元。
——国有企业改革和脱困三年目标基本实现，其他各项改革不断深化。
——西部大开发陆续展开，战略构想开始实施。研究制定了西部开发总体规划，出台了实施西部大开发的若干政策措施。
——外贸进出口增长迅猛，利用外资质量进一步提高。全年进出口总额4743亿美元，比上年增长31.5%，其中出口增长27.8%，进口增长35.8%。利用外资形势好转。新批外商投资项目比上年增长32.1%，合同利用外资金额增长51.3%。
——实施科教兴国战略取得新进展，各项社会事业全面进步。科技发展在一些领域取得重大突破。
曾培炎指出，当前经济和社会生活中还存在一些不可忽视的矛盾和问题。有效需求正常增长的机制尚未完全形成，经济回升的基础还不稳固。社会投资不够活跃；扩大消费还存在一些制约因素；出口商品结构不尽合理。农业抵御自然灾害能力不强，农产品价格持续低迷，农民收入增长缓慢。产业结构还不尽合理。地区经济发展不够协调。国有企业经营机制尚未根本转变。城镇就业压力加大。收入分配不合理的矛盾有所加剧。安全生产存在不少隐患。有些地方社会治安状况不好。
今年经济社会发展调控目标和主要任务
曾培炎作报告时指出，今年国民经济和社会发展的主要预期目标是：经济增长率百分之七；全社会固定资产投资增长百分之十左右；居民消费价格总水平上涨1—2%；进出口总额增长8%左右；中央财政赤字2598亿元；货币发行量1500亿元以内；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在10‰以内。
曾培炎提出，2001年国民经济和社会发展的主要任务是：
（一）坚持扩大内需的战略方针，努力保持国民经济的较快发展。近期要继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策，努力增加有效需求。要采取积极措施，促进全社会固定资产投资较快增长。
（二）巩固和加强农业基础地位，千方百计增加农民收入。
加快长江、黄河等大江大河大湖堤防工程、疏浚工程和枢纽工程的建设步伐，加固病险水库。抓紧完成长江流域的平垸行洪、退田还湖、移民建镇续建工程，搞好蓄滞洪区建设。加强国家大型商品粮、优质农产品基地和农产品产地批发市场建设。基本完成全国农村电网改造，加快实现城乡用电同网同价，改善农村生产生活条件。切实保护好基本农田及配套农业设施，稳定粮食生产，保护粮食生产能力。建立农产品市场信息系统，发展出口创汇农业。加快建立食品安全和质量标准体系。重点扶持有条件的龙头企业建设农产品生产、加工、出口基地，引导龙头企业与农户在农业产业化经营的分工协作中互惠互利，共同发展。
（三）保持积极财政政策的连续性，继续执行稳健的货币政策。当前，物资供应充裕，社会资金相对宽余，有条件继续发行适当规模的国债。建议今年由中央财政向商业银行发行1500亿元长期建设国债。全年全国财政预算收入14760亿元，支出17358亿元，中央财政赤字2598亿元，地方财政收支平衡。发挥积极财政政策的效应，以政府投资带动社会投资和消费增长。新增国债投资除部分用于西部开发重大工程外，集中用于在建国债项目，使其尽快建成发挥效益。要全面落实扩大内需、调整结构、促进消费的各项金融信贷措施，在注重防范风险、提高资产质量的基础上，积极支持各方面对资金的合理需求。
（四）调整和优化产业结构，不断提高经济运行的质量和效益。主要是：加快高技术产业发展。做好新一代高速宽带信息网络、数字高清晰度电视、生物技术等一批高技术工程的前期准备和组织实施工作。启动软件、第三代移动通信、水资源综合利用、现代中药产业化等一批重大专项。积极推动信息技术在各行业的广泛应用，着力发展电子政务和电子商务，推进企业信息化。大力发展软件和集成电路产业，支持新型元器件、计算机网络产品、数字视听产品的发展，增强信息化装备制造和系统集成能力。大力振兴装备制造业。
（五）巩固和扩大国有企业改革和脱困成果，积极推进各项改革。包括建立和完善全国统一、公平竞争、规范有序的市场体系，着力发展资本、劳动力、技术等生产要素市场，为国有企业的改革和发展创造条件。发展一批主业突出、管理水平高、竞争力强的大型企业集团。推动国有大中型企业的股份制改造，除少数国家垄断经营的企业改制为国有独资公司外，鼓励其他大中型企业通过规范上市、中外合资和相互参股等形式，改制为多元持股的有限责任公司或股份有限公司。
（六）努力扩大就业，关心和解决好人民生活问题。推行多种就业方式，拓宽就业门路。确保国有企业下岗职工基本生活费和企业离退休人员基本养老金按时足额发放，防止发生新的拖欠。适当提高机关事业单位职工基本工资。统一建立艰苦边远地区津贴制度。着力改善低收入群体的生活，继续完善城市居民最低生活保障制度。进一步深化收入分配制度改革，对国有上市公司负责人和技术骨干，试行年薪制和期权制，加强对垄断行业收入分配的监督和管理。加大社会治安综合治理力度，改善生活环境。
（七）做好加入世贸组织的各项准备，把对外开放提高到新水平。加快政府职能和经济管理方式的转变，全力推进农业、汽车、石油化工、机电设备制造、电信、金融保险等领域的调整重组，增强竞争能力。实施科教兴贸和市场多元化战略，努力扩大外贸进出口。优化出口产品结构，提高机电产品特别是高新技术产品出口的比重和增值率。有步骤地推进服务领域的对外开放。积极创造条件，吸引外资特别是跨国公司投资于高新技术产业，参与国有企业改组改造和基础设施建设。
（八）扎扎实实推进西部大开发，促进地区协调发展。主要是组织实施好“西电东送”、“西气东输”等有重大影响的重点工程。加快青藏铁路的前期工作，争取早日开工建设。加大实施天然林资源保护工程的力度，继续搞好退耕还林还草试点工作，及时兑现各项优惠政策。
（九）坚持实施科教兴国战略和可持续发展战略，积极发展各项社会事业。主要包括积极推进科技成果产业化。加强国家重点实验室建设。继续完善国家科技创新体系。全面推进知识创新工程试点。对高新技术产品实行税收支持政策。改进对科技型企业的信贷服务，扩大科技信贷投入。重奖有突出贡献的科技人员。具备条件的企业可以试行科技成果和技术专利作价折股。加大普及中西部地区九年义务教育的力度。在大中城市和经济发达地区逐步普及高中阶段教育。启动高等教育“211”工程二期建设。2001年研究生计划招生16万人，增长24%。普通高等学校计划招生250万人，增长13.1%。鼓励社会力量以多种形式办学。加大环境保护力度。继续抓好“三河三湖”等重点地区的环境整治和以京津地区风沙源为重点的风沙区治理。
今年固定资产投资的重点
国家计委主任曾培炎作报告时说，今年要采取积极措施，促进全社会固定资产投资较快增长。
曾培炎说，今年固定资产投资的重点是：抓好在建国债项目，加快农林水利、交通通信、城市基础设施和环境保护、城乡电网建设与改造、国家储备粮库建设，支持企业技术改造和高技术产业化，加强科教基础设施建设，落实西部大开发、加快中西部地区发展的战略部署。
曾培炎介绍说，今年将开工建设一批重大工程项目，主要有：淮河临淮岗洪水控制工程、嫩江尼尔基水利枢纽、右江百色水利枢纽、青藏铁路、西气东输管道工程、兰州至重庆输油管道、广西龙滩水电站、广州新白云机场、吉林燃料酒精项目、海南天然气化肥厂、天津引滦水源保护工程、浙江桐柏抽水蓄能电站，以及推进全国电网联网的贵州至广东、三峡至广东、三峡至华东三条500千伏直流输电工程。
曾培炎在报告中要求继续抓好工程质量和资金管理，加强项目监管和稽查。清理和取消限制社会投资的不合理规定，为各类企业发展创造平等竞争的环境，鼓励和引导非国有经济增加投资。
整顿和规范市场经济秩序是今年经济工作的重要内容
国家计委主任曾培炎3月6日在九届全国人大四次会议上作报告时强调，市场经济秩序混乱，是当前经济生活中的一个突出问题，不仅给国家和人民利益造成重大损失，败坏国家信誉和改革开放形象，而且严重影响经济的健康发展，必须下大决心进行治理。
曾培炎强调，今年要在继续开展打击走私犯罪、打击骗取出口退税和逃汇骗汇、打击制售假冒伪劣商品等专项斗争的基础上，全面整顿商品市场、金融市场、资本市场、建筑市场、文化市场，规范经营秩序。重点整治六个方面：一是认真组织严厉打击制售假冒伪劣商品犯罪活动的联合行动。搞好重点商品、重点市场、重点地区、大案要案清查，重点查处群众反映强烈、涉及人体健康和人身、财产安全的假冒伪劣商品。二是深入开展严厉打击骗取出口退税、走私贩私、逃汇骗汇等专项斗争。重点打击虚开增值税发票、出口骗税作案团伙，以及“一条龙”作业等犯罪行为。三是继续整顿金融秩序。严肃查处金融机构违法违规经营活动，坚决取缔各种非法金融机构和非法变相从事金融业务活动，依法严惩金融犯罪分子。四是整顿和规范市场主体行为。取缔无资金、无场地、无设备的“三无”企业和无照经营活动，严厉查处企业和中介组织作假帐、隐匿收入、出具虚假资信证明等不法行为。五是整顿和规范建筑市场。打击违法分包、转包和“黑箱”操作等行为。六是制止地方保护和市场分割。严厉查处各种不正当竞争行为，打破部门垄断和地区封锁，努力维护市场公平竞争秩序。
曾培炎要求把整顿和规范市场经济秩序与严惩违法犯罪分子结合起来，与反腐败斗争结合起来。要突破一批涉及面广、数额巨大、危害严重、影响恶劣的大案要案，依法惩处违法犯罪的首恶分子和惯犯，形成对违法犯罪分子的震慑力量。严厉查处国家机关工作人员中与犯罪分子相互勾结，包庇、纵容违法犯罪活动的腐败分子。
曾培炎指出，今年要加强社会主义法制建设，建立健全市场规则，规范政府、企业和中介组织行为。清理、废除与国家法律法规相抵触的地方法规和部门规章，及时出台有关行政和司法解释。要理顺体制，转换机制，规范信用关系。要提高执法和司法人员的政治业务素质，做到严格执法，公正司法。要健全监控机制，严肃财经纪律，强化管理监督，堵塞各种漏洞，认真查处各种违反财经纪律的行为。厉行节约，反对浪费。加强对垄断行业产品和服务价格的监管。坚决制止价格欺诈等不法行为。继续清理整顿各种乱收费，依法打击逃废债行为。建立健全以法规约束、政府管理、新闻监督和消费者参与为主要内容的社会化监督体系。充分发挥电视、广播、报刊、网络等媒体作用，搞好舆论监督。要在全社会普遍开展市场经济法制教育和信用教育。
曾培炎同时要求狠抓管理，安全生产。要牢固树立安全生产意识。坚持安全第一、预防为主，切实加强管理，认真落实各项制度，增加安全设施投入，搞好设备维修，消除事故隐患。严格安全生产责任制，对发生重大事故的地方和单位要严肃查处，并依法追究当事人和有关领导者的责任。（《经济日报》）
中宏网责任编辑：杨晓东
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