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大反差：反贫困的巨大成绩与西部地区的普遍贫困 ─────── |
| 改革开放以来，中国政府实施了“以家庭联产承包制为中心的制度变迁脱贫”、“重点扶贫”政策和“八七扶贫计划”等一系列扶贫政策措施，取得了巨大成绩。到2000年中国的贫困人口已经减少到2600万人，贫困发生率降到3%以下，已成为世界上贫困发生率最低的国家之一。中国贫困人口的显著特征是：贫困人口绝大多数集中在农村，又主要分布在西部地区。导致西部贫困落后的根本原因不是基础设施问题，而是自然禀赋的生态条件问题。 |
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大矛盾：中国现行反贫困政策的效果和反思 ───────── |
| 从“开发式扶贫”政策实施以来，中国西部地区总体经济增长速度虽然仍低于全国平均水平，甚至有进一步拉大的趋势，但农业生产的确是取得了显著发展。然而，当我们为中国贫困人口迅速脱贫而感到振奋的时候，却对90年代以来中国生态环境总体质量的迅速下降越来越感到忧虑。 |
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大方向：城市化是摆脱相对贫困的唯一出路 ───────── |
| 按照相对贫困人口的界限，西部12省区的农村人口全部在相对贫困线以下。各国历史发展的经验证明，摆脱相对贫困的唯一出路是农村人口的工业化、城市化，因此西部地区工业化、城市化的前景，也就是西部农民摆脱相对贫困的前景。中国西部地区的城市化只能采取日本模式：大都市圈的城市化模式。 |
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大思路：西部地区反贫困战略与政策选择 ───────── |
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