国务院发展研究中心 “社会稳定问题研究”课题组 葛延风
改革开放以来，我国经济的迅速发展大幅度提高了城乡居民的生活水平。但与此同时，收入分配方面的矛盾也变得越来越突出，并开始影响到社会的稳定和国民经济的健康发展。今后一个时期特别是在“十五”期间，必须对此问题给予足够的重视。
1．居民收入差距已经到了相当大的租度。基尼系数是国际上通行的衡量收入差距的指标。一般来说，低于0.3属于收入过分均等。高于0.4属于差距过大。我国改革开放前，除城乡差距外，无论是城市居民内部还是农村居民内部，收入差距都不大。但至如年代末，我国城乡今许的居民收入基尼系数已经达到0.45左右。
2. 贫富阶层明显分化。随收入差距的逐步扩大，一个富裕阶层已经形成。1997年由国家统计局等6部委联合进行的城镇生活调查结果显示，占总调查户8.74%的富裕家庭拥有60%的金融资产。国家统计局1998年的调查结果显示,农村20%高收入户存款占农户总存款额的比重高达55%。在高收入群体中，已经不乏私人财富逾千万元甚至更高者。与此同时，贫困阶层也明显分化出来。农村目前还有几千万的人尚未解决温饱；在城镇，据1999年多部委完成的入户调查结果，人均月收入和支出不足100元的家庭占总家庭样本数的比例超过6%，规模已相当大。
有一个问题值得注意，80年代及90年代初居民收入差距的扩大，基本上是在绝大多数居民收入水平或多或少普遍提高基础上的差距扩大，但90年代中期以来的很多情况显示，收入差距扩大已没开始伴随“两级化”特点，即富人越来越富。贫困者越来越贫困。如国家统计局在部分城市调查结果显示，1999年20%低收入户中，实际收入较上年降低的比例均超过70％，一些城市则超过90％。一些农村调查也显示出类似特点。显然，“两极化”基础上的差距扩大与收入普遍提高基础上的差距扩大有着非常不同的含义。
3. 收入分化存在明显的群体特征。主要表现为城乡差距、地区差距以及行业和部门差距等几个方面。其中，问题最大的是城乡差距和地区差距。
另外，高低收入层分化，特别是贫困阶层构成也有明显的群体特征。在农村。主要是贫困地区农民；在城镇，除少部分鳏、寡、孤。独、病、残等社会弱者外，主要集中于经济效益不好的国有、集体企业在职（下岗）职工群体和部分退休职工群体。
中宏网责任编辑：项阳
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