中华苏维埃共和国的财政部坐落在瑞金市郊外的叶坪,就设在一间不足10平方米的木板房里。就是在这样的条件下,红色财政专家们勇敢地担起了为中华苏维埃共和国当家理财的重任。
中央财政人民委员部随着中华苏维埃共和国的成立而组建,到1933年,财政部的内部机构日益充实,设有会计局、公债管理局、审计处、税务局、国库管理局、没收征发局、总务局、国有财产管理局等,工作人员由最初的5人发展到100余人。
第一位部长邓子恢上任后干的第一件大事情就是统一财政,实行中央统一管理。此举是为了增强共和国财力使用的计划性,改变过去那种各自为政、滥收滥支、苦乐不均、钱多时乱花、无钱时乱打的财政分散局面。从1932年7月开始不到一年工夫,邓子恢通过采取自上而下建立财政系统、统一税收、统一收支、建立预决算制度、建立国库制度、建立统一的会计制度等手段,出色地完成了这项工作。
当时的中央财政具有明显的战时财政的特点,财政的主要任务是保证革命战争的需要,面临着许多困难:
从1930年11月到1931年9月间,根据地取得了三次反“围剿”的胜利,建立了中央革命根据地。但由于战事频繁,财力消耗很大;
为了应对即将到来的国民党的第四次“围剿”并将革命向前推进,党中央决定最大限度地扩充红军。从1933年5月至9月,福建、江西两个根据地共扩充红军6万人左右,加上原有的主力红军4万人,中央根据地主力红军总数达到10万人,给财政带来了巨大的需求压力;
1932年6月27日,中共苏区中央局通过决议,要努力做到解除红军主力分散筹款任务,使红军能全力用于决战。从1932年7月以后,前后方红军的给养已经由中央财政部负责支付了。
由于国民党的封锁和中央苏区“左”倾路线的危害,中央苏区的工农商业受到很大的损伤,影响了财政收入。瑞金中央革命根据地纪念馆有这样一份资料:国民党对中央苏区第一、二、三次“围剿”失败以后,先后颁发的封锁条例不下10余种,明文封锁的主要物品是食盐、煤油、药材、布匹等。1932年后,国民党对靠近红区的白区实行计口售盐、售煤油,造成苏区的食盐尤其紧缺,贵的时候,一块大洋只能买到一个光洋本身重量七钱三厘的食盐,故有“盐顶七钱三”之说。
但是,艰难的财政环境井没有把年轻的中央根据地吓倒,为了保证革命战争的需要,根据地军民克服了让人难以想象的困难,显示了大无畏的革命精神,在第四、第五次反“围剿”战争的和战争中,中央苏区财政下作主要在以下几个方面展开:
一、发行革命战争公债和经济建设公债。中央苏区1932年发行了两期革命战争公债,第一期发行60万元,第二期发行120万元。其他根据地也发行过这种公债;1933年7月,中央苏区又发行300万元经济建设公债。如今,到瑞金中央革命根据地纪念馆里还可以看到当年的两张公债券:一张是第二期“中华苏维埃共和国革命战争公债券”,这是一张伍圆的债券,号码为030036,上面有财政部长邓子恢的签障;另一张是"中华苏维埃共和国经济建设公债券",券面印有“主席毛泽东、国民经济人民委员林伯渠、附政人民委员邓子恢”字样,并注明:“本公债周年利息5厘,于每年十月一日付息”,公债券附有7张息票,上面注有领息日期。这张债券面值为壹圆,号码为023818。为了支援红军,当时的老百胜勒紧裤带购买公债,有的连口粮都卖了。在瑞金革命纪念馆里还可以看到当年的一幅漫画:一群农民挑着粮食走在路上,旁边写着:“掮着挑着,千担万担,卖给苏维埃政府,供给红军吃。”
二、开展经济建设。1933年,临时中央政府连续开会,号召苏区发展农业和手工业生产,增加收成,恢复钨砂、木头、樟脑、纸张、烟叶,夏布、香菇等特产过去的产量,并大批销到白区去。1933年发行的300万经济建设公债,以100万供给红军当作战费,200万供给合作社、粮食调剂局、对外贸易局做本钱。其中一小部分用于发展生产,大部分用作出入口贸易,以打破敌人封锁,带活苏区经济,增加财政收入。这以后,生产得到恢复和发展。
三、开展节约运动。当时,为了支援红军,有的机关自愿提出每人每天减少食米二两,有的单位提出每天要吃两餐粥,还有的机关提出不做热天衣服,禁止买自来水笔、电筒,非必要时禁止用蜡烛、写标语不用纸等;为节省开支,临时中央政府减少了169人,1934年县政府工作人员由300余人减至100余人。(《经济日报》 罗开富)
中宏网责任编辑:赵慧英
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