范恒山
所有制改革是经济体制改革中处于基础层面和居于核心地位的改革。1978年底以来，我国所有制改革不断深化，取得了巨大进展，支撑国民经济保持一定程度增长的所有制结构基本形成。所有制改革的这一成就，得益于科学的所有制改革理论的指导。所有制改革理论上的一次次突破，成为一次次关于所有制的重大改革实践的先导与动力。
生产资料所有制关系是生产关系的基础，因此，传统的社会主义经济理论在给予其极大关注的同时也留下了深深的误解--事实上，从经济体制方面看，建国以来最大的认识误区表现在所有制的认识上，对生产资料所有制的认识误区集中体现为两点：一是把所有制标准置于生产力标准之上，以所有制的性质论事物的好坏优劣，甚至发展到“宁要社会主义的草，不要资本主义的苗”；二是把社会主义同资本主义的对立集中到所有制的对立上，僵化看待公有制的形式，漠视所有制形式的变化，简单地把社会主义同公有制、资本主义同私有制等同起来。由此形成了一系列不科学的认识，这包括：脱离特定的生产力发展水平和经济环境，把所有制分成高低好坏，视非公有制经济为社会主义的异物；只承认国家所有制是正宗的公有制，把集体经济看做是要逐渐消灭的低级的公有制形式；认为公有制形式越“统一”越好，否认同一所有制有多种存在形式、生产资料的所有权和经营权可以实现分离等等。这些误解导致了实践中所有制关系的不断革命，所有制形式由非公到公，由所谓“低公”到“高公”的不停顿的“过渡”，给生产力的发展造成了极大的破坏。随着丰富多彩的改革实践的展开，理论界从所有制含义的辨析、地位的确定到实践形态的选择、结构的调整等各方面进行了广泛而深入的探索，把关于所有制问题的研究逐渐拉回到现实和科学的基础上，实现了一系列重要的突破。主要包括：（1）在所有制形式与格局的选择标准上，突破了唯生产关系论和唯意志论，重新确立了生产力论：所有制形式与格局的选择不应当依主观订立的生产关系或所有制优劣标准和自己的愿望来决定；而应当由产生力发展水平及发展生产力的客观需求来决定；（2）在所有制结构的认识上，突破了单一的公有制观念，确立了“一主多元”的思想：我国现实生产力发展水平与其他经济条件，决定了现实所有制结构不能是单一的公有制，而应当是“以公有制为主体，多种经济成分并存”的格局；（3）在所有制的性质的甄别上，初步排除了“公”好“私”坏的观念，树立“非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分”的思想认识；（4）在公有制形式的确认上，突破了惟有国有经济才是公有制的观念，确立了公有制形式多种多样，同一公有制有多种不同存在形式的观念；（5）在国有经济的地位估价上，突破了简单看比重大小的观念，确立了重控制能力与实际效果的思想：国有经济是否发挥了主导作用，关键看它是否对关系国民经济命脉的重要行业和领域起了实际的控制作用和对经济发展起了引导、推动作用；（6）在公有制权利的占有上，突破了越集中越好的观念，确立了所有权、经营权可以分离而且应当分离的思想等等。从总体上说，随着市场经济新体制建设的深入展开，随着经济关系市场化程度的提高，所有制理论探索的空间不断拓展并日趋科学与成熟，可以说，已初步形成适应社会主义市场经济需要的所有制理论或所有制关系学说。
经济的活力来自于合理的经济成分结构的活力。二十年来的改革实践证明，哪里的所有制结构比较合理，哪里的所有制形式选择适当且制度规范，哪里的经济发展就快，政府负担就轻，社会局面就平稳安定。以目前看，我国的所有制改革实践虽然取得了很大进展，但这方面的改革任务仍很艰巨。在相当一部分地区，所有制结构不合理的状况还没有得到根本改革，所有制形式不适当、不规范的局面也没有有效改变，而随着改革启动后社会环境的变化，由它们所引发的矛盾与问题也日益明显尖锐。促进社会经济发展与维护社会安定的重任对加快所有制结构调整及其他方面的所有制改革提出了紧迫要求。而要加快所有制改革，需要进一步解放思想，形成更加科学的所有制理论，最终建立起较为完善的适应社会主义市场经济要求的所有制理论。为了更有效地推动所有制改革实践，下一步关于所有制问题的思想解放与理论探索要着眼于如下三方面努力：
第一，更加牢固地确立所有制问题探讨与认识的科学基点。根据我国社会主义建设实践特别是改革开放以来的实践，根据党的十五大精神特别是关于所有制改革方面的精神，今后在所有制问题的认识和探索上必须进一步把握这样的思想基础，（1）所有制问题的确十分重要，它是经济体制系统诸要素中最重要的因素，必须把对所有制的认识与改革放到十分重要的位置上。（2）要把对所有制的重视，对所有制问题的认识建立在生产力标准之上，论“公”论“私”，论“社”论“资”不能脱离“三个有利于”的基础。只有把握了这样的思想基础，所有制理论的探索才能适应实践发展的需要而不断走向深刻、科学和完善。
第二，进一步树立一些已有实践依据的科学的所有制理论观点。立于上述思想基础并依据社会经济发展实践，我们能在已有的思想理论成果基础上进一步明确一些新的所有制理论观点，特别是这样两个重要观点：（1）公有制、私有制及其间的关系是变化的而不是固化的；（2）非公有制经济在某些方面可以起到同公有制经济一样的作用，非公有制经济的发展不会导致公有制经济的消亡。这些科学观点的确立，既有助于拓展所有制及其实现形式选择与改革的思维领域与实践范围，从而寻找与推出包括国有经济改革在内的一系列正确的改革措施，也有利于克服因所有制适应生产力发展要求或某种特殊环境的非常规性变化而引起的思想恐惧、困惑和担心。
第三，适应实践需要不断深化所有制理论研究，特别是基于发展了的社会经济环境对一些新现象、新问题作科学的说明，依据已有的理论成果和市场经济的运行规律对未来的所有制格局做科学的揭示。在目前，有必要强化公有制与社会主义的关系、非公有制经济的发展与社会主义的特征、公有制与私有制间的关系等问题的研究并在理论上做出进一步科学的说明。
（《五十年执政启示录》）
中宏网责任编辑：赵慧英
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