江苏省计划发展委员会
根据国家计委宏观经济研究院的通知要求，我们对当前全省经济形势和全年走势进行了系统分析，现汇报如下：
一、上半年全省经济运行情况
今年以来，全省国民经济总体运行状况较好，经济运行质量继续提高。上半年全省国内生产总值增长10.4%，增幅在沿海省市中处于前列。其中，一产增长3.7%，二产增长12.4%，三产增长9.5%。
1、农业结构调整步伐加快，农村经济形势进一步好转。夏粮种植面积3048万亩，下降9.5%；总产829万吨，减产7.9%；单产每亩277公斤左右，增长3.7%。油菜种植面积1021万亩，同比增加46万亩；总产151万吨，增长5.3%。夏熟生产结构优化，效益有所提高。全省优质专用小麦种植面积占比达12%，“双低”油菜种植面积650多万亩，占比提高30个百分点。畜牧业稳定发展，生猪存栏1900万头，出栏1480万头，其中三元猪占出栏总数的41%，同比上升5个百分点。园艺业快速发展，优质品种增幅较大，蔬菜播种面积910万亩，同比增加100万亩，其中设施栽培面积290万亩；花卉种植面积36万亩，同比增加12万亩。农业产业化经营进展较快，省重点龙头企业销售收入、利税、利润、出口创汇分别增长20%、35%、32%和30%。农村改革逐步深化，农村土地流转加快，从去年下半年到今年上半年，全省发生流转耕地面积达138万亩，占农民家庭总承包耕地面积的2.6%。
2、工业生产快速增长，经济效益继续改善。上半年，全省国有及年销售额500万元以上的非国有工业企业完成增加值1411.49亿元，增长13.6%，增幅高于全国平均水平2.6个百分点。由于国家扩大基础设施投入的持续拉动，重工业增长明显快于轻工业，轻重工业分别增长12%和15%。以私营个体经济为主的其他类型企业增速领先，增幅达20.3%，同比提高8.4个百分点；公有制企业增速加快，国有企业、集体企业分别增长10.1%和10.9%，同比分别提高0.6和2.8个百分点；三资企业、股份制企业增速明显减缓，分别增长16.2%和13.3%。分行业看，冶金、建材行业形势好转，产销上升，效益大幅提高；机械行业销售和效益形势好于全部工业；电子、医药行业生产销售保持较快增长，但利润增长减缓；纺织和化纤行业景气回落。产销衔接基本平稳，全省工业产销率96.4%，比去年同期微降0.1个百分点。工业经济效益继续改善，保持了利润增幅高于利税增幅、利税销售增幅高于销售增幅、销售增幅高于生产增幅的良性发展态势。1—5月份，全省规模以上工业企业销售收入、利税、利润分别增长17.3%、20.7%、24%。股份制企业利润增长最快，增幅达46.4%，国有控股工业企业利润增长35.3%。经济效益综合指数117.6，比去年同期提高6.2个百分点。
3、固定资产投资保持较大增幅，城乡集体和个体投资快速增长。上半年，全省固定资产投资总量继续保持平稳增长，全社会共完成固定资产投资1328.4元，增长15.7%。其中，城乡集体以上单位完成投资683.3亿元，增长10.2%；城乡集体和个体投资完成636.1亿元，增长22.1%，继续保持快速增长势头，占全社会投资比重近50%；国有经济投资完成465.31亿元，增长13.5%。基本建设、技术改造和房地产投资分别完成320亿元、133.89亿元和154.32亿元，分别增长5.1%、33.4%和17.3%。房地产投资在前三年高速增长的基础上继续保持较快增长，住宅成为新的投资增长点，商品房销售额增长28.6%。从投资产业结构看，第三产业投资继续保持快速增长的良好势头，集体以上单位第三产业投资完成413.46亿元，增长21.5%，所占比例达60.51%。
4、消费需求稳步回升，物价水平小幅上扬。上半年，全省社会消费品零售总额1386.09亿元，增长9.7%，同比提高1.3个百分点。消费品零售额的增长趋缓，县和县以下增速加快，分别为919.27亿元、92.83亿元和373.99亿元，同比分别增长10%、12.9%和8.3%。餐饮业保持了快速增长势头，增幅达23.7%，制造业增长6.5%，批发零售贸易业增长10.2%。全省居民消费价格上升1.4%，涨幅比去年同期提高1.1个百分点。从区域看，涨农村消费价格指数涨幅较高，上升2.2%，城市居民消费价格指数仅上升0.7%。从行业看，食品价格持续回升，上升2%；娱乐教育文化用品及服务价格大幅上涨，涨幅高达14.2%。同时，原材料燃料动力购进价格指数等先行指标回升，增长2.6%。
5、实际利用引资快速回升，外贸出口继续保持较高增幅。上半年，全省新批外商投资企业1636个，同比增长37.5%，新批协议外资82.31亿美元，增长76.3%；实际利用外资35.6亿美元，增长22.2%。全省外贸进出口总额（海关口径）245亿美元，比去年同期增长19.5%。其中，出口总额137.9亿美元，增长18.4%，增幅比全国平均水平高9.6个百分点。外商投资企业出口总额为79.12亿美元，增长24.2%，出口比重占全省57.37%，仍是推动全省出口的主要支撑力量。一般贸易、加工贸易分别增长17%和19.57%，占出口额的比重分别为47.4%和52.6%。机电产品增长25.6%，其中高新技术产品出口增45.3%。全省新签对外承包劳务合同额6.8亿美元，增长40。1%；完成营业额5.1亿美元，增长53.4%。
6、财政收入快速增长，金融形势发展平稳。上半年，全省完成财政总收入528.43亿元，增长29.8%，完成年度预算的55.8%；其中，地方财政收入294.16亿元，增长29.6%，完成年度预算的54.9%。经济持续稳定发展为财政收入的增长提供了充足的税源，企业所得税、增值税和营业税分别增长51.1%、30.1%和23.3%，比去年同期共增收95.17亿元,占整个财政收入增收总额的78.42%。个体私营经济的快速发展也为财政收入提供了新的税源，全省私营企业增值税同比增长85.2%，所得税同比增长138.7%。财政支出283.54亿元，增长17.7%，6月末，全省各项存款比年初增加款比年初增加814.66亿元、同比多增217.19亿元。其中，企业存款比年初增加262.55亿元，储蓄存款比年初增加们412.43亿元。全省各项贷款比年初增加481.35亿元，同比多增30.67亿元。个人消费贷款、支农贷款和票据融资成为金融运行中的新亮点。
7、城乡居民收入增长加快，社会保障取得新的进展。在增加企事业单位职工工资和部分农产品价格特别是粮食价格逐步回升等因素作用下，城乡居民收入增幅明显提高。上半年，全省城镇居民人均可支配收入3842元，比上年同期增长9.6%，增幅同比提高5.5个百分点；农民人均现金收入1885元，比上年同期增加92.5元，增长5.2%，增幅提高6.6个百分点。
社会保障工作稳步推进。全省基本上做到企业离退休人员养老金和下岗职工基本生活费当期按时足额发放。到6月末，全省在企业再就业服务中心的下岗职工共有18.91万人，占企业职工总数的3.16%，都按当地政府规定的标准得到基本生活保障并代缴社会保险费。上半年全省共筹集下岗职工基本生活保障资金5.42亿元，调剂失业保险基金1.15亿元。全省企业离退休人员养老金足额发放率达99.5%，为历史最好水平。到6月末，全省养老保险参保职工达659.55万人，覆盖率为95%，比去年底净增11.44万人，完成全年目标的76.3%，市县养老金祁会化发放率达到99.57%。全省失业保险参保人数达754.23万人，完成年度目标的94.28%。下岗保障向失业保险逐步并轨，滞留中心下岗职工人数比年初下降了13.58%，领取失业保险金人数达30.5万人，比去年底净增7.68万人，失业保险逐渐成为主要保障形式。
二、当前经济发展存在的突出问题
尽管上半年全省经济形势总体较好，但经济发展中存在的一些问题必须引起我们高度重视。
1、工业经济形势不容乐观。从4月份开始，全省工业增加值销售收入、实现利税和利润等多项经济指标均出现逐步回落的态势，出现了一些新情况和新问题：（1）三资企业增幅回落速度较快。上半年全省外商港澳台投资企业工业增加值增长16.2%，比一季度回落3.5个百分点，明显快于面上企业增幅回落的速度，比面上企业高出2.6个百分点，对全省工业经济产生了较大影响。据对苏州的调查，1—5月份累计亏损200万元以上的50户企业中，39户是三资企业；累计亏损1000万以上的11户企业中，全部是三资企业。（2）部分大企业大集团生产经营出现较大波动。1—5月份，扬州市的仪征化纤、三笑集团、亲亲集团、船舶集团等生产分别下降6.53%、20.3%、20.7%和52.1%，影响当地工业增幅3个百分点。1—5月份春兰集团销售收入、实现利润同比分别下降42%和43%，对泰州市的经济发展产生较大影响。（3）企业亏损有所抬头。5月末，全省独立核算工业企业亏损面为23.7%，比上年末高出3.5个百分点，亏损额38.5亿元，同比增长2.3%。国有及国有控股企业亏损面出现较大反弹，扭亏脱困的基础尚不稳固。（4）资金问题比较突出银行贷款向发达地区、优势企业集中的现象十分明显，中小企业融资难的问题非常突出。1—5月份，盐城市新增贷款1000万元以上的10户企业，占全部工业新增贷款的87%，95%以上的企业没有获得新的贷款。
2、外贸出口形势比较严峻。受世界经济贸易增长放缓的影响，我省外贸出口增幅逐月回落。上半年全省外贸出口增幅比一季度回落14.5个百分点，6月份当月仅增长10.3%。（1）对日美两大市场出口增幅出现较大幅度的下滑。由于美国经济持续下滑、日本经济低迷不振，今年上半年对日美外贸出口分别增长32.5%和18.5%，与去年底增幅相比分别下降9.2和12.9个百分点。部分企业出口订单减少，价格下跌。据苏州市反映，目前出口产品中受影响最大的是电子信息产品，其出口占到全市出口总额的40%以上，预计下半年电子信息产品的出口与上半年相比降幅将达到20%左右。（2）出口退税严重滞后是制约外贸出口增长的重要因素。今年国家下达我省退税指标113.8亿元，到目前为止已基本用完，主要用于弥补去年结转的欠退税款。据测算，今年我省累计需要退税指标323亿元，其中去年结转143亿元，今年180亿元，退税指标缺口高达209亿元。出口退税指标的不足和退税进度的滞后，严重影响了企业资金周转，效益下降，成本提高。（3）部分原材料价格上涨增加了企业生产成本。国内棉花平均每吨价格高于国际市场2500元左右，对我省棉纺织品出口产生明显制约。一些国家和地区货币贬值，相对削弱了我国出口产品的国际竞争力。另外，与部分国家的贸易磨擦对外贸出口也产生了一定影响。
3、潜在的金融风险不容忽视。由于不良资产剥离和新增贷款增加较多的稀释作用，上半年全省金融机构不良贷款率虽有所下降，但金融机构资产质量没有根本好转。企业逃废金融债务的现象仍时有发生，社会信用秩序有待进一步改善。一季度全省新发生逃废金融债务6.44亿元。相当一部分信贷资金流入股市，加剧了资金向少数优势企业集中的趋势，掩盖了经济运行中正常的资金供需状况，虚拟资产价格的非均衡性加大了宏观经济中的泡沫成份，带来了新的金融风险。
4、就业压力进一步加大，社会保障资金存在较大缺口。今年全省协议到期的下岗职工需出中心人数将超过15万人，另有大量的企业冗员将不再进入中心而直接进入社会，且时间集中，城镇登记失业率将大幅攀升，就业问题突出。截止6月底，登记失业率达到37%。养老保险基金缺口进一步增大，部分市县难以完成省下达的基金征缴任务。困难市县养老保险扩面征缴和社会化发放等工作不够扎实。初步统计，22个困难市县实际缴费人数较去年减少13万人左右，多数市县基金征缴率低于85%。同时，失业保险也面临着当期收支出现缺口的潜在危机，预计今年全省将有75个地区当期基金收支出现缺口，占统筹地区总数的77%，缺口金额约3.54亿元。
5、地区经济发展差距进一步扩大。从经济增长、财政收入和投资增长等方面看，苏北、苏中部分市经济增幅与苏南地区有较大差距。上半年，苏南五市全社会固定资产投资占全省比重达55.3%，增长19.2%，财政收入增收额占到全省新增总额的75.7%；苏州、无锡、南京、常州四市利用外资占全省的90%以上；信贷资金在地区间的不平衡也有所加剧。
总的看，当前我省经济回升的基础还比较脆弱，经济发展中的一些深层次矛盾和结构性问题并未得到根本解决，经济增长的内在动力依然不足。
三、全年经济展望
从走势看，下半年国际经济形势的影响日趋明显，特别是对外贸出口的不利影响将进一步显现，并对经济增长带来一定的影响。然而，只要积极应对国际环境的变化，坚持扩大内需的方针，认真落实扩大投资、消费需求的政策措施，可以缓解外需不足对经济增长的不利影响。去年，我省消费、投资需求对经济增长的贡献率达到90.7%，内需对经济增长起主导作用。从目前经济走势看，全省经济增长可能有所回落，但仍可保持较高的增幅，预计全省全年国内生产总值增长10%左右。具体从三大需求看：
1、固定资产投资。国家增发国债扩大投资的政策效应在下半年将继续显现，我省重点项目建设进度也将明显加快，国有经济投资进一步回升，社会投资已成为促进投资增长的新亮点，实际利用外资的步伐在加快，这些都为扩大投资需求创造了有利条件。预计全年固定资产投资增幅在12%以上。
2、消费。近年来，启动消费需求的各项政策措施逐步到位，并已取得明显成效，同时，住房、汽车、旅游、教育和信息服务业已成为新的消费亮点。再加上今年以来增加了机关企事业单位工资，提高中低收入居民的收入，社会保障工作取得积极进展，消费者心理预期有所改善，这一切对促使消费需求回升起到了有力的推动作用。预计全年社会消费品零售总额增长9.5%左右。
3、外贸出口。据国际货币基金组织预测，预计今年全球经济增长3.2%，比上年下降1.6个百分点，其中，美国经济增长1.5%，比上年下降3.5个百分点。世界经济、贸易增长的降温，特别是美国经济的下滑，对我省外贸出口的不利影响不可避免，出口增幅还将有所下降，但仍可保持一定增长。预计全年外贸出口在12%左右。
中宏网责任编辑：项阳
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