发展开放型经济、积极利用外资是我国“十五”计划时期经济发展战略的重要组成部分之一。为此，总结对外开放的历史经验，准确认识与评价利用外资对经济增长的推动作用，对于提高利用外资的规模和质量水平，促进利用外资与经济增长的良性循环具有十分重要的意义；
一、利用外资的直接经济效果评价
(一)外资是我国固定资产投资的重要资金来源。从我国全社会固定资产投资的资金来源看，利用外资在全社会固定资产投资中的比重不断提高，已经由1981年的3.8％提高到1996年的11.8％，随后受东亚金融危机的影响有所降低，但仍然保持在7％左右。自1992年起，利用外资在资金规模上已超过国家预算内投资，成为我国固定资产投资中仅次于企业自筹资金和国内贷款的第三大资金来源。
(二)外商投资工业的迅速扩张促进了我国的工业化进程。1990年外商投资工业产值在我国工业总产值中的比重只有1.9％，但1991年以后增长速度远超过其他经济类型，到1999年已达到14.4％；外资企业工业增加值的比重也由1995年的14.8％提高到1999年的20.7％。统计分析表明，1995—1999年外商企业工业总产值增长对全部工业总产值增长的贡献率是27.3％，即该时期工业总产值年均14.4％的增长速度中；有3.9个百分点来自外商投资工业企业的贡献。
(三)外商投资经济成为我国不可缺少的税收来源。我国涉外税收中95％左右来自外商投资经济。1982年包括涉外税收在内的其他税收项全部加起来也不过300万元左右，不到工商税收总额的万分之一；1986年外商投资经济工商税收在工商税收总额中的比重达到1.21%，以后逐年提高，1998年上升到13.5％，成为国内工商税收中增长最快的税源。1986-1998年，外商投资工商税增长对全部工商税增长的贡献率达到15.7％。
(四)利用外资创造了大量就业机会。随着利用外资规模的不断扩大，外资企业吸收的劳动力数量逐年增加，由1985年的6万人增加到1999年的612万人，年均递增43万人，对同时期全国城镇就业新增数的贡献率达到7.4％。如果将直接或间接从事与外资企业有关配套加工、服务等活动以及参与利用国外贷款和援助项目的劳务人员计算在内，利用外资大约解决了2000万人左右的就业问题。
(五)利用外资推动了我国产业结构的优化升级。截至。1999年底，我国累计的外商直接投资合同金额中第一产业、第二产业和第三产业分别占1.8%、59.7%和38.5%。1999年各产业实际利用直接投资的比重是1.8%、68.9%和29.3%；由此可见，长期以来进入我国的外商投资主要集中在第二产业和第三产业，通过扩大投资对这些产业的规模扩张和结构的升级起到了重要作用。在第二产业中，机械，运输设备、电子及通信设备等资金密集型产业是外商投资的热点产业，其比重一般占第二产业外商投资的近三成左右，是带动机电产品类产业发展和出口增长的主要因素。
(六)外商投资企业进出口是我国对外贸易发展的重要带动因素。利用外资对我国进出口贸易的带动作用集中表现在两个方面：一是外商投资企业进出口总额的快速增长，加速了我国对外贸易规模的扩张，1986-1999年期间前者对后者增长的贡献率达到59.8%％，其中出口增长的贡献率也超过了50％；二是外商投资企业进出口的增长推动了出口商品结构升级。1999年全国高新技术产品出口额中，外商投资企业占了70％以上。
(七)利用外资在地区经济发展中的作用日趋明显。由于东部沿海地区的率先开放及其特殊的经济、地缘、人才优势，使其首先成为直接投资溢出效应的最大受益地区，并导致东部地区与中西部地区经济发展差距迅速扩大。据分析，东部投资规模与中西部投资规模之间的差额中，外商投资部分所占比重由1993年的15.4%上升到到1998年的31.4％，表明各地区利用外资的差距已成为地区固定资产投资差距日益重要的决定性因素，并对地区经济之间的差异产生了不容忽视的影响。
(八)利用外资对我国技术进步的促进作用明显。1987-1999年期间，外资企业的设备进口大约相当于投资额的60％，其中转让技术中有34％左右是先进技术，其余66％左右是成熟技术，在华设立研发中心的跨国公司企业也在迅速增加。从近几年我国利用外商投资中来自欧美跨国公司投资、设立独资企业比重明显上升等特点同样可以说明进入我国的外资技术含量正在不断提高，对国内技术进步的作用日趋明显。
(九)利用外资对市场经济体制改革与完善发挥了重要作用。外资流入本身带来了先进的生产组织和管理模式，通过扩散效应和示范效应，促进了国内管理水平的提高，推动了我国经济体制改革和市场化的进程；
二、利用外资对国际收支平衡的影响
利用外资作为我国与外国资本之间的交易构成国际收支表的一个重要组成部分，不但对资本帐户平衡产生直接的影响，而且通过帐户之间的内在联系对国际收支的总体平衡发挥着巨大的作用；
(一)外资项目在国际收支表中的平衡作用：
如果将资本与金融帐户中反映外国资本净流入项目的总和定义为外资（外国资本）资本收支。1982-1999年，外资资本收支累计实现顺差3638.3亿美元，相当于同时期资本帐户顺差的2.02倍。因此，我国是资本要素的净流入国。外资资本收支的巨额顺差是资本帐户顺差的基本保证。结构分析表明，在外资资本差额中外商来华直接投资是最大的顺差因素；18年累计顺差金额占同时期外资净流入额的81％，对资本帐户乃至全国际收支总体盈余作出了巨大贡献。
将国际收支表经常帐户中与外资有关的项目的总和定义为外资经常收支，其中外资企业货物贸易出口定义为外资经常收支的贷方，外资企业货物进口与投资收益借方之和定义为外资经常收支借方。那么根据综合计算的结果，1983—1999年外资经常收支差额基本上是逆差，累计的逆差规模相当于同时期经常帐户累计顺差的2.2倍。在外资经常收支逆差中，外资企业贸易逆差占41％，外资投资收益逆差占59％。可见，外资大量进入在产生资本收支顺差效应的同时，必然会带来经常帐户项下的逆差扩张效应。90年代以来我国经常项目收支除1993年以外始终保持了顺差，主要是由于货物贸易的巨额顺差超过了资本收支顺差带来的经常收支逆差效果。
总差额指经常帐户收支差额与资本金融帐户收支差额之和。根据18年的国际收支统计，外资总差额累计实现1376.8亿美元的顺差，占同时期总差额顺差的48.5％。因此，1982年以来我国国际收支总盈余的近1／2来自于外国资本净流入的贡献。
(二)利用外资对外汇收支平衡的影响
外汇收支是国际收支货币流向的具体体现，对于宏观经济稳定的影响更为直接和明显。由于国际收支长期顺差的影响，我国的外汇收支除了在1984一1986年和1992年出现一定逆差之外；基本保持了顺差趋势，外汇储备增长比较快。其中外资流入是外汇储备增加的重要来源之一。
1995-1999年累计的国家外汇收入中，外国资本流入带来的部分占24.2％，其中外资企业结汇部分占22.1％。这就是说，我国外汇收入的1／5强来自国外资本的流入，其中的大部分是外资企业的贡献。从同时期累计的国家售汇支出来看，外资企业购汇占13.1％，低于其在结汇收入中的份额。
1995一1999年国家结售汇累计顺差中，国外资本流入直接有关的外汇净收入占47.2％，外资企业部分占37.6％。因此，国外资本流入是外汇净收入增加的主要来源，对同时期新增储备资产的贡献率达到52.4％。
分析表明，外资项目收支的国家外汇收入实现率是49．2％，低于非外资项目的60．6％，说明与外资有关的国际收支项目顺差有一半左右并未结汇。其原因有两种可能性：一是外资项目收支的统计存在误差，实际的收支顺差并没有那么多；二是实际的国际收支盈余以各种方式被截留，造成国家外汇收入流失。
三、利用外资推动经济增长的综合效应评价
为了说明利外资对经济增长的这种综合效应及其影响程度，我们根据1983-1999年相关指标的时间序列建立了宏观经济模型，并利用模型进行了经验分析。根据模型测算的结果，我国利用外商直接投资与GDP增长的综合弹性比为0.121，即外资每增加1%，GDP平均增长0.121%。此外，利用外商直接投资与全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、出口、进口等需求总量的增长弹性比分别为0.262、0.028、0.236和0.352。比较而言，在各项需求中利用外资对投资和出口增长的影响程度最大。按照综合效应计算，20年来中国GDP年均9.7%的增长速度中，大约有2.7个百分点来自利用外资的贡献。（国务院发展研究中心）
中宏网责任编辑：赵智生
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