第133期 贾康：我国非税收入的改革与发展方向
近几年随着我国深化改革工作的持续推进，目前各领域的改革工作基本上都到了攻坚期，财政领域的改革也不例外。受新冠疫情的影响，国家在加大财政支出的同时，财政收入并没有实现同比例的增长，客观上增加了我们在财政收入上的难度，如何破题，非税收入的改革是否能够有效解决当下的困难？今天，我们有幸请到了我国财政研究资深专家贾康老师，为我们答疑解惑。
贾康老师表示，税收是“以政控财、以财行政”的财政分配中解决“钱从哪里来，怎么来”问题的最主要的手段，为政府履职筹集必要财力并调节经济与社会生活，是其最基本的两大功能。政府履职还需要以非税方式筹集收入和发挥调节功能，主要的非税收入包括：公债收入、国有资产收益、专门支付社保体系运转的“五险一金”、多种多级行政性收费、彩票公益金、罚没收入等。经过多年研究政府非税收入的改革方向，基本形成了一个思路，表述为应该使各类政府的非税收入按照规范化的取向实现分流归位，不要简单地混在一起，造成很多的紊乱，造成很多模糊地带里边的扭曲和不良效应。要按照客观规律的要求，按照政府合理发挥自己职能作用的要求，把制度建设推到合理状态。但也要意识到，随着中国经济社会转轨，合理状态是一个动态优化的过程。首先要有一个基本的统筹各个种类的政府非税收入的框架，明确合理的属性。大框架确定之后，动态优化是跟着大框架再做一些更细致的工作。
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